我国现代农业建设资金筹措问题探略

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1、我国现代农业建设资金筹措问题探略建设现代农业是推进社会主义新农村建设，解决好“三农”问题的必然要求。目前，我国现代农业建设的资金来源主要包括以下四方面：政府的财政资金、金融部门的信贷资金、企业和农民的自筹资金和民间资金。它们共同为现代农业建设提供了重要的资金支持，但由于目前现代农业发展资金需求的膨胀及其融资渠道的不畅通性，资金短缺、融资困难仍是当前现代农业建设不可回避的问题。因此，有必要探索适合我国现代农业建设的资金筹措方式，以缓解现代农业建设资金供求矛盾，促进我国现代农业建设的发展。一、我国现代农业建设资金筹措的困境与成因（一）农业投资的高成

2、本、高风险是根本制约因素其一，农业生产由于自然条件影响及生产周期长的特点，其产出存在着较大的不确定性。同时，农产品的供需价格缺乏弹性，致使农业产出的不确定性和农业投资的风险性加剧。因此，农业自身的弱质性致使农业贷款风险较大。其二，现代农业龙头企业具有经营规模小，内部治理结构不规范，资信等级不高的特点，金融部门在对其投放贷款时谨小慎微。并且现代农业龙头企业一般从事农副产品的加工和销售，所需的流动资金比较大，而可用于贷款抵押的资产不足,使其难以从金融部门获取信贷资金。其三，现代农业建设缺乏一些规模大、科技含量高、有品牌的农业产业，其在市场上缺乏竞争

3、力，制约了金融部门对其信贷支持的力度。（二）农村金融服务与现代农业建设不相匹配其一，金融机构逐步紧缩信贷权限，基层金融部门对现代农业建设的支持力度大大减弱。从1998年开始，国有商业银行逐步撤并县级网点，这使县域经济基本上失去了相应的金融支持，能为农业提供的金融服务大大缩减。而农业银行作为农业的专业金融机构，其前几年也撤并了在乡镇的大部分基网层点，很少对农户发放贷款，其业务逐渐从农业转向工商业，从农村转向城市。其二，政策性银行金融机构功能不完善，在支持现代农业建设的导向作用上并不明显。政策性银行金融机构的贷款业务主要集中在粮棉收购贷款，较少涉及

4、农业综合开发、农田水利和农村基础设施等方面的贷款业务，偏离了现代农业建设的重心，在一定程度上阻碍现代农业的发展。其三，农村信用社难挑大梁。长期以来，由于不良贷款剥离、呆账核销等政策扶持不到位，加之农村信用社自身经营机制的僵化，其出现亏损只能自行承担，这使农村信用社资金相对短缺，难以满足现代农业建设的资金需求，不利于服务现代农业建设。（三）现代农业建设利用外资的制约因素现代农业是需要较高资金投入的产业，积极引进外商投资，在一定程度上能使现代农业建设拥有比较充足的资金，缓解其资金需求不足的困境。但目前许多地区政府部门一般将外资投向高新技术产业、商业

5、、房地产等，很少考虑将其投向农业部门，除了造成大量的重复建设外，有时还将一些污染严重的化工项目引了进来。当前外资进入我国农业领域主要存在以下障碍：其一，引进外资的优惠政策没有得到实现。如利用外资的审批时间长，手续繁琐，这客观上影响了外资进入的积极性。其二，相关立法工作不尽完善。农业领域尤其是农业流通服务业利用外资缺乏相应的法律法规的指导。同时，相关的产业税收政策也存在一些不尽合理之处。二、国外现代农业建设资金筹措模式的经验借鉴（一）日本、印度、孟加拉三国农业建设资金筹措模式日本农业发展的资金筹措模式如下：其一，农业贷款得到政府的大力支持。日本最

6、大的农业合作性经济组织是'‘农业协作组合”，其下有一附属子系统即农协金融系统，这一系统主要服务于资金实力薄弱的农民和小生产者，承担的金融风险较大。因而日本政府出台了一系列扶持政策，以保证其金融业务的顺利进行，这些扶持政策包括：规定基层农协的存款利率高于一般金融组织、税收优惠政策等。其二，农村融资体系完善。在日本农村，其金融服务主体是具有民间合作性质的'‘农协金融系统”，并以政府主导的“农业制度金融”为保障，以兼营农业金融业务的商业性金融为补充。它实行的是商业性金融业务和政策性金融相分离的农业融资体系。印度作为发展中的农业大国，其农业发展资金筹集

7、模式经过40多年的探索与改革，形成了以下特性：其一，具有多层次性的农村金融融资体系。印度的农村金融服务机构主要包括：印度储备银行、印度商业银行、农业信贷协会、地区农村银行、土地发展银行、国家农业和农村开发银行、存款保险和信贷保险公司，这些不同的金融机构之间既相互竞争，又相互合作，共同为农业建设提供金融服务。其二，农村金融服务面广。据统计，印度商业银行在农村和准城市地区设立了32662家分支机构，基层农业信贷协会达到92682家，有超过2000家的土地发展银行分支机构。值得一提的是，多达14136家的地区农村银行分支机构主要建立在农村信贷机构稀少

8、的地区，平均每17000〜21000个农户就有一家农村银行的分支机构为之提供金融服务，其金融覆盖度之高是世界罕见的。孟加拉国虽然是亚洲地区最贫困的地区