我县涉农侵财案件特点及对策分析

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1、县级涉农侵财案件特点及对策分析近年来，随着中央对农业、农村和农民的财政投入力度不断加大，下拨资金越来越多，加强农业基础设施建设、提高农业科技水平起到了巨大的推动作用。但涉农侵财案件呈现了上升态势，且涉案金额明显增大。这不仅造成了国家投入的涉农资产的大量损失，也严重伤害了群众的感情，成为影响社会和谐稳定的一个重要因素。为有效地预防和遏制农村基层干部侵财案件的发生，努力为社会主义新农村建设和农村经济的发展创造良好环境，结合近年来我县查办涉农侵财案件和近期开展的四项惠农政策专项检查的情况，涉农侵财案件特点、原及对策分析如下:一、涉农侵财案件特点1、涉农侵财案件比重大

2、，大案比率高，犯罪比较集中。近年来所查办的侵财案件中，涉农侵财案件比重大,尤为突出的是贪污类案件，占涉农侵财案件的60%o表明直接侵财是此类犯罪的主要手段。2、涉案主体复杂化。在涉农侵财案件中，相对比较集中于“村两委”人员，但少数领导干部和机关干部也成为了涉案的主体，并有上升的趋势。3、从涉案领域多元化，涉及基础设施建设、土地征用和救灾扶贫资金管理领域侵财案件比较突出。4、从形式上看，窝案串案多。从查办案件的情况看,相互勾结、合伙作案突出，串案频发。如在查处上港乡宅子村的非法转让土地使用权案件中，涉及村组干部5人。5、从案件性质趋向看，由挪用公款为主要形式逐步

3、向贪污为主要形式转变。二、涉农侵财案件成因（一）投资零散，多头管理。涉农专项资金投入渠道多、投资分散，难以形成监管合力。涉农专项资金除由各级财政部门拨付外，县级管理、分配涉农专项资金的部门还涉及发改、扶贫、农业、水利、国土等主管部门也层层对口下拨资金，形成资金来源渠道多、投入分散，项目零散较小的状况，多头管理等问题难以避免。且大多以“条条”管理为主，项目交叉重复投资现象严重。时常出现同一项目多个部门管理，不仅投入重复，使用分散，而且造成管理成本增高，也给侵财案件活动埋下了隐患。（二）职能部门监督、检查不到位。通过调查发现,在涉农资金的管理使用过程中，一是由于投

4、资零散，形成多头管理的格局，全县点多面广，相关职能部门监督检查成本过高，没能面面俱到，导致监督、检查不到位的情况普遍存在。二是由于资金是主管职能部门划拨到乡镇或基层职能部门，有的基层职能部门管理权限上划,在资金管理监督中，相互推卸和相互依赖的情况并存，从而形成了监督的盲区。三是职能部门在下划资金的过程中，没有将相关管理规定一并下发，特别是一些临时性救灾应急类资金的管理规定没有及时明确，导致乡镇或基层职能部门资金的管理使用随意性大，监督无据，给侵财案件活动留下了空当。（三）工程检查验收走过场，流于形式。通过办案结合调查，所有涉及侵财案件的农业农村基础设施项目建设

5、领域，存在一些通病，一是工程建设投入资金少，不搞招投标；二是建设地点分散，战线长，检查验收走过场，流于形式，以抽查方式代替验收；三是报送照片资料作为验收工程的依据。这些都是滋生侵财案件的环境。（四）法律常识淡漠，维权意识缺乏。农民的法律意识淡薄。多数农民对乡镇干部、农村干部向来有敬畏感,他们不懂得干部的哪些做法是违法的或违纪的，即使利益受到侵害也不知、不愿和不敢告官。一些犯罪分子正是利用了农民的这些弱点，肆无忌惮，屡屡作案。不少农民的法律知识水平十分缺乏，即使利益受到不法侵害也不知道检举揭发。这些涉农侵财案件真正由群众举报而立案的比例小。（五）群众知情权没能充

6、分保障。村务公开制度是我国推行政务公开，加强民主监督、社会监督，预防和减少涉农领域侵财案件的有效途径。但在对发案的乡村进行调查中，村务并未完全得到公开，一些群众平时知晓度高的事项，村干部不得不公开，而一些群众难以了解到的事项信息，往往不被公诸于众，或隐瞒真实情况公开部分。比如各职能部门下拨的专项资金或临时应急性救灾救济类资金，来的突然，有的群众领到手才知晓为何原因，有的案发后责任人被追究了群众才知到自己的那份被人侵占了。三、遏制和减少涉农侵财案件对策涉农资金的管理使用成为了我们当前和今后一段时期预防侵财案件的重点工作，尤其是其中的基础设施建设领域、专项款物管理

7、环节更是我们预防的首位工作。有效防止和减少涉农侵财案件是一项艰巨而重要的民心工程、政德工程，是一项维护社会政治稳定，推动农村经济持续健康发展，化解基层矛盾，密切党群干群关系，树立和巩固党执政地位的重大抓手。）关口前移，强化教育。一是要用廉洁勤政的模范事迹激励人心。通过大张旗鼓地宣传先进典型的人和事迹，积极引导帮助党员干部掌握政策法规界限，构筑思想道德防线。二是要用侵财案件的典型案例警示人。我们要积极与宣传媒体联系，通过各种新闻媒体加强预防专题、专案的宣传报道。教育广大党员干部算好政治、经济、家庭、个人“明白帐”，用犯罪成本、风险评估的方法去分析因腐败而付出的沉

8、重代价。三是要通过加大培训教育力度，使