我国旅游业的问题和对策

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1、我国旅游业从上世纪五十年代开始发展经历了近六十年的发展，已经成为我国经济发展的重要组成部分，正从旅游大国向旅游强国迈进。一、我国旅游业的问题1•我国的旅游市场一直长期受国家的高度保护，因为旅游业是一个投入少、利润高、创汇多的行业，国家对于旅游市场会实行垄断的手段进行保护，现在对于旅游业的龙头一旅行社,也不允许有外资的加入，对于中外合资和外方独资的方式在中国一直都没有被允许实施过,导致旅游市场到现在为止还是处于一种很封闭的状态，且旅游业的发展受到国家制度的影响非常大。2、旅游法律法规体系不健全,相关法律法规建设滞后于社

2、会发展。尽管我国旅游业法律法规体系建设不断完善，但是缺少基本法的问题一直困扰着旅游业的发展。旅游基本法能够有力地协调各个部门共同发展旅游产业，改变之前各归其主的管理状态。早在1982年我国就开始了《中华人民共和国旅游法》的起草工作，并于1988年将旅游法列入七届全国人大常委会立法规划，但是由于种种原因一直没有岀台。一直到2013年4月25日十二届全国人大常委会第二次会议才通过了《中国人民共和国旅游法》，自2013年10月1日开始施行。3、我国旅游设施和基础设施都很落后，国家在这方面的投资也比较少。因为财政困难,对于旅

3、游设施的物质我国投入的都比较少，基本上一直都是旅游业自己发展旅游业。在我国中西部的一些旅游景点，设施不全,交通也不方便，民航不能直接到达，或者因为航班的限制，客运的能力就比较差；铁路的运营状态也经常是超载；还有邮电、信息通讯也都有待完善,这些都会对我国旅游业的发展产生严重的影响。旅游设施不配套,服务的质量不好。衣食住行游娱购都是旅游业里所包含的要素。在改革开放以来，我国旅游设施只有一小部分有直接投资，但是在外资方面的利用，因为有的项目开放,有的项目不开放，之所以服务设施不配套。在总体上看,饭店宾馆是外资的主要方面，对

4、于其他旅游配套设施项目的投资也会有”但是投资的比重较小”投资也十分有限。对于景点的建设，国家指定的度假区除夕卜，外资不能插足，所以这些景点的内部设施都会t傲落后，其中卫生条件是突出的差。4、旅游业组织结构不合理，市场缺乏竞争机制。我国国际旅游业在国家高度保护下，国有企业享有经营特权，缺乏引进和激励机制，不能充分调动各方面的积极性。且在体制上存在政企不分现象，旅游企业没有真正走入市场，成为自主经营、自负盈亏的实体，制约企业的自我发展。同时，由于我国在财政制度上各地分灶吃饭，地区间在为数不多的旅游投资上各自为政，市场分割

5、，重复建设，并实行地方保护主义。在这种情况下，更使旅游业分散竞争力，在国际旅游市场的激烈竞争中显得软弱无力且各级旅游管理机构职权范围不明晰,以旅游景区为例，不同的旅游景区可能划归不同部门管理，有林业部门管理的、有民政部门管理的、也有市政部门管理的，这样不理JII页的管理方式阻碍了旅游产业的发展，让旅游企业无从下手。二.我国旅游业的对策:（-）进一步认识国内旅游业的地位，树立”大旅游”观念，国内旅游业是整个旅游业的基础，我国发展国际旅游业必须以国内旅游业为基础。旅游主管部门要按照国内旅游业的特点，进行积极的宣传引导，将

6、绿色旅游产品开发出来，从食宿行游购娱六个方面加以统筹规划，加快发展第三产业的步伐，满足国内旅游市场的需求，合理规划开发旅游景区，对景区生态环境进行改善。（二）充分利用经济、法律、行政手段，加强旅游市场的宏观调控由于国内旅游业涉及到交通、饮食、娱乐、园林、商业、文化等部门，如果没有"一盘棋"的观念，就会使国内旅游业的发展步履艰难。为了使这些部门相互衔接，融为一体地为国内旅游业服务z国家必须加强宏观管理和协调。1.经济上要充分利用价格杠杆，制定优质优价，特质特价，大众低价，竞争保护价的内容。一是调节淡旺季差价;二是对温冷

7、线实行中档价格,对旅游服务配套优越的城市实行高档价；三是对于特殊吸引力，特种旅游项目及线路，有限的客源容量的资源,一律实行垄断价格。2利用法律手段，打击不法经营，对旅游者的正当权益进行维护。利用国家颁布的法规如《旅游法》、《保护消费者权益法》。对于国内旅游业管理有所加强”使国内旅游业的经营秩序更加完善，促使国内旅游业健康发展。3.要利用行政手段z制定有关的产业政策，来对国内旅游业协调适度发展进行指导。在产业的布局上，热点要优先发展国际旅游业，适当兼顾国内旅游业；冷点要集中力量发展国内旅游业；温点努力促进国际旅游业的发

8、展，花一定力量抓好国内旅游业，引导投资的正确投向，使旅游设施高中档比例协调，物质设施和精神设施比例要适中。（三）对国内旅游业基础设施和服务设施建设，创造良好服务条件。1.旅游业涉及很多部门，包括的产业也比较多,餐饮、交通、住宿、娱乐、购物和游览等方面都与旅游业有着密切的联系。对交通要加强投资,解决瓶颈制约：多方筹集资金，吸引地方，部门、企业合资