我国目前劳动力供大于求的原因及对策

《我国目前劳动力供大于求的原因及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。中国既是劳动力资源丰富的国家,劳动年龄人口众多，国民教育普遍水平较低，就业矛盾十分突出。长期处于劳动力供大于求的背景下,随着经济结构的不断调整，从传统产业分流了一大批下岗失业人员。根据不完全统计，2003年年底，城镇登记失业率为4.3%,失业人数达到800万人，而在2004年，失业率将控制为4.74%。现在就来分析一下造成我国目前劳动力供大于求的原因及对策。一、我国目前劳动力供大于求的原因（一）劳动力不断增长中国是一个人口大国，在几年不断间的劳动力增长，中国进入了劳动年龄人口增长的高峰期。劳动年龄人口占总人口的比重明显上升。1953

2、年、1964年，劳动年龄人口占总人口的比重大约为50%;1990年、1995年，这一比重上升到60%左右。到了2003年中国总人口达到12.9亿（其实不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省），全国16岁以上人口为99889万人，其中城镇42375万人，农村57514万人，经济活动人n76075万人，劳动参与率为76.2%o在这16岁以上人群当中，教育的水平却是相当不平均；16岁以上人口及初中文化程度为61.7%,大专以上文化程度为6.6%；而在技术工人中，初级占了61.2%,中级占35%,高级只有3.5%o从就业人数来看，2003年中国城乡就业人员达到74432万人，其中城镇2

3、5639万人占34.4%,乡村48793万人占65.6%；在1990年〜2003年间，总增加就业人员9683万人，平均每年新增7458万人。（二）企业下岗人员和农村剩余劳动力增大国有企业的结构调整,必然会增加失业人口1993年以来，我国城镇特别是国有企业下岗职工逐年增多,成为当前我国经济社会生活中最突出的问题。据劳动部年报资料，1996年全国安置下岗人员400多万，但因减员增效力度加大，1996年底，全国仍有下岗人员814.8万，比1995年同期增长263.7万人,增长了47.8%。下岗职工占职工总数的比例由1995年的4.8%上升到7.3%o1997年，我国城镇实际失业人员（包括下

4、岗和登记失业人员）已达到1057万人。鉴于目前全国经济结构调整的力度加大，国有企业经济效益未从根本上得到改观，到1998年底，全国下岗职工已经突破1200万人,其下岗率和失业率之和超过10%,这个比率已远远高于发达国家的失业率。我国是一个农业人口占70%以上的发展中国家。劳动力过剩主要是农村劳动力过剩。现阶段，我国的农业边际生产率接近于零，只要工业部门的投资和生产扩大不受限制，农村就可以源源不断地输送劳动力。根据近年来的大规模全国抽样调查数据，全国常年流动的农民工约占农村劳动力总数的15%左右，总数超过6000万人，其中1997年至少有3400万农民在全国县城以上的城市打工达半年以上

5、。在就业压力持续加大的情况下，镇失业率的急剧上升。2003年底,城镇登记失业率为4.3%,城镇登记失业人数为800万人，在2004年，政府将失业率控制在4.7%左右。（三）培训工作不力造成了劳动力结构性的供大于求人才培养结构不尽合理。在劳动力市场上，一方面因某些专业过剩致使一批大学生成为失业者，一方面由于某些技术工种断档而导致技术工人严重不足。近几年，我国教育部门对办国际一流大学强调和投入得较多，而对办职业教育强调和投入得较少，而致使人才培养结构严重失衡，加大了国内的就业压力。再就业培训力度不够。目前，我国对失业者再就业能力的培训存在培训机构不规范、培训课程不对路、培训费用过高、培训

6、单位与用人单位脱节等诸多问题，致使一些失业者经培训后仍然失业。（四）培训管理不规范，信息不通，造成就业不均衡缺乏全国统一的劳动力市场。我国目前尚未建立全国统一、竞争有序的劳动力市场和网络，致使一些地区和部门的失业者求职无门，用人者招人无路，也经常出现一些人没事干、一些事没人干的状况，严重制约了经济欠发达地区与经济发达地区之间、城乡之间和行业之间的劳动力转移和流动。就业服务体系尚未形成。我国目前还未建立和形成一整套沿着制度化、经常化、专业化、社会化方向发展的城镇就业服务和反贫困工作的运行机制，从而使失业者感到在就业服务方面遇到的诸多难题无法解决。正是由于信息传递不畅及市场的不确定性，决

7、定了劳动力市场的均衡总是暂时的，劳动力市场的失衡尤其是结构性失衡却是经常性的。这种结构性失衡，在市场机制的作用下，终究会得到调整并达到新的均衡。劳动力市场就是在均衡-失衡-均衡的循环中得到发展的。二、对策以上述各点劳动力供大于求的情况下，如不及吋采取对策设法解决，会使我国将来的就业形势更加严峻。还应当认识到，就业问题是一项艰巨复杂的系统工程,仅有政府的行为是不够的。只有政府、社会、企业以及下岗、失业职工多方面配合，从不同角度采取切实可行的对策和办法，形成合