我国城市大气污染控制综合管理对策

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1、附件：稿件体例格式参考我国城市大气污染控制综合管理对策——以颗粒物防治为重点李培'王新'柴发合2土淑兰彳土鍔一彳胡敏"土瑞斌'严冈『任洪岩7吴玉萍'谢永明'（1•环境保护部环境保护对外合作中心，北京100035；2.中国坏境科学研究院北京10012;3.环境保护部污染控制司北京100035;4.北京大学环境科学与工程学院北京100871;5.中国环境监测总站,北京,100012;6.环境保护部环境规划院,北京100012;7环境保护部环境工程评价屮心北京1000128.环境保护部环境与经济研究中心，北京100029）【摘要

2、】为探索“十二五”期间我国大气污染控制途径，本文针对我国大气污染的区域性、复合性、复杂性特征和控制与治理任务的严峻形势，在回顾、总结和系统分析我国大气污染控制的历程和经验基础上，解析我国大气颗粒物的主要来源和途径，探讨大气颗粒物控制综合管理模式，提出人气颗粒物污染控制的相应政策建议。当前颗粒物成为我国大气污染最主耍的污染物，且成为城市环境质量达标的关键指标，而忖前大气环境质量管理体制和政策不能有效地解决颗粒物污染问题。因此，必须以保护人民身体健康为出发点，以改善城市和区域大气环境质量为目标，以削减一次颗粒物排放量为主线，以

3、控制Ph、PM,以及其他污染物为重点，以科学的环境政策和产业与能源战略优化经济发展，综合运用法律、经汛信息、行政、技术等综合措施，尽快制定实施《城市环境空气质量综合管理办法》和《城市环境空气质量达标规划编制技术指南》，构建全国大气颗粒物污染控制政策措施体系。【关键词】城市；大气颗粒物污染；污染控制；政策建议中图分类号：X513文献标识码：A文章编号：1673-288X（2011）05-0000-001我国城市大气质量概况改革开放以来，我国城市建设得到快速发展，城市数量达到660多座，城市化率由不足20%增长到41.7%。

4、口前我国国内生产总值的65.5%、第二产业增加值的64%和第三产业增加值的86%都來口城市。另一方面，由于城市承拟了严重的牛活、牛产利交通等压力，城市空气质量受到不同程度的影响。空气的污染乂反过来作川于城市功能的发挥，对人们的生活、生产活动和健康造成严亜的危害。根据2009年全国612个大陆城市上报的空气质量监测数据，有26个城市达到空气质量-级标准，占4.2%；二级标准的城市为479个，占78.3%；三级标准的城市为99个，占16.2%；劣于三级标准的城市有8个，占1.3%（见表1）。全国地级及以上城市的达标比例为79.

5、6%，县级城市的达标比例为85.6%。未达二级标准的城市中，地级以上城市有65个，其屮37个是重点城市，其余42个城市为县级城市。113个环保重点城市屮,右1/3左右的城市空气质量未达到国家二级标准。地级及以上城市中，四川的马尔康、康定，云南的香格甲拉、景洪，新疆的塔城、阿勒泰，海南的三亚、海口，广东的汕尾、梅州、阳江和河源12个城市的空气质量达到一级标准。表1城市空气质量级别分布项目资助:世界银行《屮国大气污染控制综合管理研究》（项H编号：7156190）.附件：稿件体例格式参考我国城市大气污染控制综合管理对策——以颗粒

6、物防治为重点李培'王新'柴发合2土淑兰彳土鍔一彳胡敏"土瑞斌'严冈『任洪岩7吴玉萍'谢永明'（1•环境保护部环境保护对外合作中心，北京100035；2.中国坏境科学研究院北京10012;3.环境保护部污染控制司北京100035;4.北京大学环境科学与工程学院北京100871;5.中国环境监测总站,北京,100012;6.环境保护部环境规划院,北京100012;7环境保护部环境工程评价屮心北京1000128.环境保护部环境与经济研究中心，北京100029）【摘要】为探索“十二五”期间我国大气污染控制途径，本文针对我国大气污染

7、的区域性、复合性、复杂性特征和控制与治理任务的严峻形势，在回顾、总结和系统分析我国大气污染控制的历程和经验基础上，解析我国大气颗粒物的主要来源和途径，探讨大气颗粒物控制综合管理模式，提出人气颗粒物污染控制的相应政策建议。当前颗粒物成为我国大气污染最主耍的污染物，且成为城市环境质量达标的关键指标，而忖前大气环境质量管理体制和政策不能有效地解决颗粒物污染问题。因此，必须以保护人民身体健康为出发点，以改善城市和区域大气环境质量为目标，以削减一次颗粒物排放量为主线，以控制Ph、PM,以及其他污染物为重点，以科学的环境政策和产业与

8、能源战略优化经济发展，综合运用法律、经汛信息、行政、技术等综合措施，尽快制定实施《城市环境空气质量综合管理办法》和《城市环境空气质量达标规划编制技术指南》，构建全国大气颗粒物污染控制政策措施体系。【关键词】城市；大气颗粒物污染；污染控制；政策建议中图分类号：X513文献标识码：A文章编号：1673-28