我国服务贸易的现状、问题及对策分析

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摘要：中国服务贸易发展总量增长、逆差扩大、结构性失衡突出、总体竞争力偏低，服务贸易开放程度较低、管理体制不完善、法律法规不健全、服务贸易壁金盛行和专业人才廣乏等是制约中国服务贸易发展的主要因素。为此中国服务贸易发展对策应包括：改善服务贸易发展的棊础环境，构建开放的服务贸易发展战略，完善服务贸易的管理体制，加强服务贸易立法，积极应对服务贸易壁垒和加快服务贸易人才培养等。关键词：服务贸易进出口贸易自山化2012年3月20日，WTO和联合国贸发会议首次共同发布的全球服务贸易统计数据显示，2011年四季世界商业服务出口额同比增长3%,增幅比三季度的12%大幅回落。主要经济体屮，屮国、H本服务贸易出口额分别下降1%和3%,规模分别为476和344亿美元；美国、欧盟则分别增长8%和4%,规模分别达1880和1495亿美元。2011全年，世界商业服务出口额同比增长11%oJt屮美国、欧盟分别增长11%和12%,中国、日本分别增长7%和3%,印度、巴西、俄罗斯分别增长20%、21%和22%o随着我国加入世界贸易组织，我国的服务贸易业飞速发展，服务贸易在我国GDP小所占的比重也不断提高，而且在世界服务贸易中所占的比重也不断攀升，逐渐成为经济增长的主导力在当今迅速发展竞争口益激烈的悄况下，服务贸易已成为衡量一国或地区经济发展水平的标志，分析我国服务贸易的彩响因素对提高其竞争力具有十分重要的意义。1・1我国服务贸易发展现状分析20世纪80年代以来，世界服务贸易迅速发展，服务贸易作为服务经济发展的主要标志，已经成为国际投资的重要组成部分。进入新世纪以来，我国服务贸易业更是进入了飞速发展的阶段。1•我国服务贸易迅速发展，规模不断扩大。20世纪以来，我国的服务贸易的进出口额逐年增加，1982年我国的服务贸易为44亿美元，2000—2011年，中国服务进出口总额从660亿美元增长到4191亿美元，年均增长18.3%,全球占比从2.2%增长到5.2%,世界排名由第十二位上升至第四位。①伴随着21世纪的到來，中国服务贸易进入了“繁荣期”o尤其是加入WT0以后，发展更加迅猛。2•然而，我国服务贸易部分行业逆差进一步加大。受金融危机的影响，2009年的中国服务贸易逆差为295.1亿美元。随着中国逐渐从金融 危机的阴影里走出来，2010年中国服务贸易逆差缩小至219.3亿美元，同比下降25.7%,但逆差仍主要集小于运输服务、保险服务、专有权利使用和特许费及旅游等服务类別，逆茅金额合计为643.5亿美元。其他商业服务、建筑服务、咨询、计算机和信息服务则实现较大数额顺差，顺差额共计418亿美元。而2011年仅旅游贸易逆差就达到200亿美元，似有逆差增加之势。说明了我国出口能力相对较弱，其他国家对中国服务出口存在限制。同吋也说明了目前我国服务贸易述处于相对落后水平，尚未达到理想的状态。我国发展服务贸易意义预计到2015年，中国有望成为世界最大的消费市场，社会消费品零售总额将突破5万亿美元，出境旅游将达8800万人次；屮国的国际航空运输市场将达到360亿吨公里的规模。屮国内需市场潜力巨大、层次多元、前景广阔，商机无限。另外中国社会对家政服务、教育培训、医疗保健等领域的服务需求将不断释放，对金融、技术、旅游等领域的服务需求将快速增长。一、人力发展服务贸易，可以抓住新一轮服务业跨国转移的重人机遇，提髙我国承接世界服务外包的能力和竞争力从20世纪70年代开始，服务外包以其有效降低成本、增强企业核心竞争力等特性成为越来越多企业采取的一项重要的商业措施。由外国宜接投资产生并通过境外商业存在形式，即服务外包形式实现的国际服务贸易规模迅速扩大，在…些发达国家已经超过了跨境方式的服务贸易。随着跨国公司基本竞争战略调整以及系统、网络、存储寄信息技术的迅猛发展，很多跨国公司不断扩人服务外包业务范围，rfl业务流程外包（BP0）和信息技术外包（1T0）组成的服务外包，正逐步成为服务贸易的重要形式。联合国贸发会议预测，未來儿年将继续保持30%至40%的增长速度。可见，全球服务外包市场潜力巨人。在全球外包支出中.关国占了约2/3,欧酣和F1本占近1/3,世界发达国家和地区是主要 服务外包输出地。发展中国家是服务外包业务的主耍承接地，亚洲是承接服务外包最多的地区，约占全球服务外包业务的45拆。印度是亚洲的服务外包中心，黑西哥是北美的服务外包中心，东欧和爱尔兰是欧洲的服务外包中心，中国、非律宾、俄罗斯等国家正在成为承接外包较多的国家。根据McKinsey调杏，印度是迄今为止最受离岸外包业务青昧的地区，U前是1T离岸外包市场的屮心，据称至少80%的全球外包业务都去了卬度。从屮国目前的承接能力看，与印度等国家还冇相当大的差距。美国、LI本和欧洲作为世界三大软件外包发包方，中国获得的市场份额极小。据分析，服务外包对国内增加值的贞献是來料加工的20倍，印度500亿美元软件的出口额，给国内创造的增加值相当于屮国制造业1万亿美元创造的价值。两种贸易形态，创造了完全不同的价值最，但资源能源和生态环境的代价却很小。在上-•轮全球制造业转移屮，中国是最大的受益国Z-o我们必须充分认识承接服务业国际转移的重要性，抓住全球兴起的离岸服务外包的历史机遇，采収综合的、配套的措施提高承接服务业国际转移的能力，以赢得这一场新的国际竟争。二、大力发展服务贸易，可以促进对外贸易增长万式的转变，推动我国从贸易大国向贸易强国迈进改革开放近30年来，我国积极扩人制造业领域的对外开放，抓住第三次国际制造业跨国转移的重人机遇，人力发展货物贸易，成为一个名副其实的货物贸易人国。但在对外贸易快速增长的过程中，我们既过度支付了能源原材料消耗的成本、过度支付了生态和环境的代价和过度压低了劳动者福利，还容易引发国际贸易摩擦。我国对外贸易增长，总体上看是规模的扩张、速度的扩张、外延的扩张和数量的扩张，是粗放型的对外贸易增长方式，难以支撑我国对外贸易的持续增长。发展服务贸易，能够减少资源和能源的消耗，获得产业高端附加值的服务品。从整体上看,世界服务贸易规模在不断扩大。占世界贸易出口的比重从1/7增长到近1/5。2000-2011年间,世界服务贸易进出口年均增长18.3%,世界服务贸易额与货物贸易额之比达到1:4.5。这预示着在全球经济转向服务经济的过程屮，服务贸易的发达程度，标志着一个国家对外贸易增长的协调性和持续性，也标志着一•个国家贸易增长方式的科学性和合理性。三、大力发展服务贸易，町以加快推进工业化发展进程，提升我国制造业在国际产业分工和价值链小的层次相地位改革开放至今，我国的贸易结构之所以以获得附加值较少的加工贸易为主，就是因为我们的工业化程度低、产业化程度低、组织化程度低和现代化程度低，制造业发展主要是采用了加工组装型、生产主导型、模仿型和粗放型的模式。过去我国主要是世界的〃加工厂〃、世界的〃组装车间〃，将来应该是世界的现代化。大工业制造棊地〃，应该是世界〃办公室〃和世界的〃创造基地〃，成为资本密集、技术密集和人才密集的区域。过去找国制造业在国际产业 链和价值链屮处于低端，今示主要是向高端发展，就是蕴涵在高水平服务能力屮服务品转化为贸易品的能力。提升我国制造业发展水平，丿应该特别注重生产性服务贸易的发展，促进现代制造业与现代服务业高度融合，细化深化专业分工，把生产过程中的服务流程部分分离出去，通过服务流程的再造，提髙制造业资源整合和利用的水平。生产性服务贸易在服务贸易中的比重,直接反映了-•个国家制造业的工业化程度和现代化程度。我国服务贸易不发达，就在于我国制造业屮的高端服务环节尚未形成，高端服务无法分离出来成为可贸易的服务产品，如我国的工业设计服务能力很低，难以创造岀具冇自主知识产权的专利、品牌等价值量高的服务品。据国家统计局和世界知识产权组织的数据，目丽在我国制造技术领域，发明专利数只有美国、口木的1,30,只有韩国的1H0。我国高新技术产业用于技术引进与消化吸收的收支比仅为1:0.1,作为计算机制造的1T核心企业，只有1:0.01。我国制造业发展到了一个重要的转型时期，到了需要进行设计研发创造、品牌价值创造和营销渠道创造等高端服务环节创造利润、创造附加值的阶段。服务贸易的发展对提升我国的产业层次和地位具冇重要的作川。必须抓住国际资木向服务业和高技术产业转移的历史契机，积极吸引优质髙效的跨国公司，形成跨国公司在我国的先进服务业基地、先进制造业基地、研发中心和地区总部，通过服务外包的〃溢出效应〃，有助于我国进入全球产业链的高端，在利润创造、效率提高和创新方面赶上世界水平。四、大力发展服务贸易，町以提升我国现代服务业发展水平，开辟崭新的财富创造万式世界各国产业结构变动的一般规律，是农业在国民经济屮所占份额持续下降，工业份额在工业化阶段迅速增长，服务业份额在工业化中后期持续上升，劳动力从农业先转移到制造业，既而转移到服务业，最终形成服务业在国民经济增长小占据主要份额的局面。一个国家或地区向国际市场捉供服务的能力，直接受国内服务业发展水平的影响。20世纪70年代后,发达国家服务业加速发展，制造业随着在全球配置资源而在不国市场比重相对降低，tl益兴起的现代服务业，在发达国家经济增长中成为新动力。服务业发展水平成为衡量一个国家现代化程度和一个国家社会经济发达程度的重要标志，也成为发展服务贸易的基础和支掠。国家〃十二五〃规划纲耍指出，2015年服务业产值占GDP的比重要从冃前的42.6%提高到47%,提高4个百分点。第三产业的规模届时将达到26万亿人民币，复合增长率将达到&9%,明显高于同期预期7%的GDP增长率。中国服务业的发展潜力巨大。我国服务业正而临与我国当初制造业发展相类似的机遇，人力发展服务贸易，成为发挥现代流通对经济运行先导性作川的高端和前端，也成为通过服务贸易带动和提升现代服务能力，形成在国际市场交易和交换、创造增值价值的财富实现方式。尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是提高我国服务贸易水平的根本措施，是惟进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必山之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、捉高资源利川效率的迫切需要 五、大力发展服务贸易，可以解决人最高素质人才的就业问题，把高端劳动力转变为创造力最强的人力资本服务贸易特别是离岸外包转移的工作岗位主要集屮在知识密集型和服务技术密集型行业。发展服务贸易，关键是把高端劳动力变为冇竞争力的人才，变为人力资木的冇效途径。越來越多的精通英语、掌握世界前沿科技、与海外市场联系广泛的人才脱颖而出，将为中国发展服务贸易的高端奠定重要基础。屮国要素价格的比较优势明显，特别是劳动力价格，不仅普通产业工人的劳动力价格具有明显优势，高级设计师和高端人才的劳动力价格同样具有-比较优势。承接外包服务可以拓展更多的现代服务业发展，创造更多的高端人才就业岗位，把我国的高端劳动力造就为可以创造更多财富的人力资源，同时缓解我国冃前存在的就业压力，特别是解决高素质人才的就业问题。自2003年开始，中国就是世界上应曲毕业大学生最多的国家。当今高素质人才就业难的关键原因不仅仅是教育问题，而是没有合理的产业來吸收他们，发挥他们的智力优势。专家认为，服务外包对大学生就业的拉动会很大，因为其许多业务来自于金融、电信、医疗、制造等行业服务外包所捉供的就业规模将是很大的，不亚于当年的制造业向中国转移所创造的机会。因此，解决中国高端人才就业问题，发展服务贸易也是最好的选择。六.中国企业对外投资的服务需求不断增长。随著中国开放型经济水平的不断提升，屮国企业对外投资合作正步入快速发展期。截至2011年底，中国对外直接投资累计超过3800亿美元，境外企业数量达1・8万家，分布在全球178个国家和地区。在境外投资的中国企业对咨询、法律、会计、金融等各种专业服务产生了旺盛的需求，这将为相关服务企业提供丰富的商业机会。入世以来，我国服务贸易迅速发展，随着国际竞争机制的引入，我国的企业都将受到來H外国同行的挑战，同制造业相比，服务业收到的挑战将会更大。屮国发展服务业正血临着前所未有的历史机遇。扩人服务贸易出口，不仅有利于改善服务贸易国际收支，优化中国外贸出口的整体结构，而对于改善中国在国际分工屮的地位，促进屮国展业结构调整，走可持续发展的道路，都具有重人的历史意义和现实意义。•二.我国服务贸易发展中存在的问题及成因分析（-）我国服务贸易发展中存在的问题1.我国服务贸易的法律，法规体系不完善立法未成体系，不少领域还是空白，即使已颁布了一些有关服务贸易的法律法规，但仍较抽象，缺乏可操作性，对在华外国服务机构服务提供者的规定较少或没有规定；有的规定也主要表现为各职能部门的规章和内容规范文件，不仅立法层次低，而且影响到法律的统一性和透明度，一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。2•我国服务贸易地理方向过于集中，且内部结构不合理我国的对外贸易对欧盟、美国、日本和中国香港的依赖性较大。对外贸易的 不平衡对我国经济和政治生活产生了较大影响。同时根据比较优势理论，一个国家会优先考虑发展具有比较优势的行业，因此由于我国服务业各部门比较优势不同，也必然造成服务贸易内部结构构成的不合理。在我国旅游业服务一直是服务贸易出口比重最人的部门，虽然近几年比重有所降低，但是仍占据服务出口比重的第一位；其余部门出口比重都比较小，但是也各有差异。3.贸易逆差持续增加，服务贸易整体竞争力较弱我国服务贸易在整休上不具有比较优势，TC指数一直小于0。在传统的服务部门屮，旅游、建筑服务、运输、和其他商业服务具有较强的竞争优势，其他行业则是普遍不具有国际竞争力。在现代服务部门中，专有权使用费的TC指数一直为负值，并且负值有逐年扩大的趋势，反映出我国在技术、资本和知识密集型服务产业的发展比较薄弱。金融TC指数只有在2001年曾经为正值，在其他年份都是负值，总体上表现为比较劣势减少的趋势，但其波动性比较人。通讯服务在个别年份竞争优势明显，但同样具有较人的波动性。显然，以技术、知识密集型为特征的现代服务业则不具有竞争力。4.缺乏专业的服务贸易人才随着我国教育体制改革的不断深入，我国高校培养了一批适应社会主义市场经济发展的人才。我国缺乏一批通晓国际贸易、国际咨询、国际金融等领域知识的人才。专业人才的缺乏，也在一定程度上阻碍着我国服务贸易的发展。现代服务业的产业属性是一种人力资本密集型。发展服务贸易不仅需要一般的金融、保险、运输、旅游等方面的人才，更需要一批精通国际金融、国际运输、国际商法等业务的人才。我国与发达国家在服务贸易方面的差距，归根到底是人才方面的差距。•・我国服务贸易发展的对策（一）增加服务贸易的竞争力一国要确定自身的对外贸易优势，仅仅靠比较优势是远远不够的，起决定作用的是竞争优势。创造新的竞争优势可以从以下几个方面入手：第一，企业要有创新精神，通过对服务的需求的分析，以及对服务市场的细分，努力开拓新市场，在新市场中形成竞争优势。笫二，企业要主动与竞争者竞争，通过竞争换収效率与进步。第三，引进国外的先进的服务技术和经营理念，提高现有的技术和管理水平，加强国际间服务部门的合作和交流。（二）逐步完善相应的法律，法规体系首先，完善相关法律，应尽快建立跨境交付、境外消费，自然人流动等方面的法律。其次，应加强对WTO等有关条款原则的研究，尽快建立既符合本国经济发展目标又不违背国际法律准则的法律、法规体系（三）大力发挥政府的协调职能，优化产业结构政府应对我国高新技术服务业和战略性服务业，采取适当的政策措施，应该加大保护力度，优化产业结构，以使我国企业在面对外国高水平服务业的冲击时 增强国际竞争能力；耍进一步完善关税制度；政府耍对跨国企业进行特别的定向支持，对这类企业做好支持，做好减免税，避免重复征税，提高竞争力。中国是制造业大国，庞大并不断升级的制造业对牛产性服务业产牛巨人的需求。今年初实施的新的《外商投资产业指导目录》，以及正在修订中的《中西部地区外商投资产业指导目录》，都鼓励外商投资现代服务业。（四）发展知识型贸易，培养精通国际服务贸易领域的人才从业人员的素质对于整个服务贸易的发展具有举足轻重的作用。因此，我国应该加强服务贸易人才的培养，重视对高级服务贸易人才的培养和培训，提高木国服务业人才的综合素质以应对其他国家较强的服务贸易国际竞争力的竞争。对策：首先，中国社会的服务需求将不断释放。城市化进程的加快和城乡居民收入水平的不断提高,拓展了服务业的发展空间，直接带动了居民消费结构的升级和服务需求的增加。其次,现代服务业日益成为中国吸引外资的重点。第三，结论发展服务贸易，不是一个一蹴而就的事情，服务贸易的发展是比货物贸易发展更难的选择,必须采取综合措施全力准迸。参考文献[1]刘立平，刘小望.我国服务贸易发展中的问题、成因和对策研究[J].安徽工业人学，2008-06-08.[2]王佃凯.我国服务贸易的发展状况与竞争力分析[J].首都经贸大学，2008-04-04.[3]江丽.我国国际服务贸易发展存在的问题及对策研究.厦门房地产股份有限公司.[4]孙文海.积极应对国际服务贸易新变化[D].辽宁石油化工大学,1007-7685（2009）.