拖欠工程款的成因及对策

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1、拖欠工程款的成因及对策【摘要】拖欠工程款现象在建筑业中已成普遍现象，已经引起整个行业的信用危机，阻碍了建筑经济的发展。为了研究拖欠工程款这一现象，对工程欠款原因进行了调查分析，发现引起工程款拖欠的原因大致有三个：一是由于企业融资渠道的狭窄；二是法律法规不健全；三是施工企业项目管理及造价控制的缺失。针对其原因，提出了相应的对策：一是施工企业创新拓展融资渠道，解决资金來源问题；二是相关部门对行业法律法规进行修订，进一步规范建筑市场，解决外部干扰因素；三是施工企业做好自我约朿、搞好内部管理、加强风险防范意识等。得到了只

2、有在资金渠道畅通、法律法规健全、内部管理到位的情况下，才能减少工程款拖欠现象，才能更好的保证建筑工程市场的正常运行的结论。关键词：拖欠工程款垫资项目管理造价控制1•引言拖欠工程款使施工单位资金缺乏，工程质量无法得到保证，还使整个建筑行业出现三角债的恶性循环，影响了建筑企业的生存，致使建筑工程经济发展的停滞；另外工程款拖欠屮有很大一部分是农民工工资，往往引发-啄列社会恶性事件，造成恶劣的社会影响，进而还使整个建筑行业出现了信用危机，引起了国家、主管部门、相关学者的高度重视。党中央国务院先后岀台了《国务院办公厅解决建

3、设领域拖欠工程款问题的通知》、《建设工程价款结算办法》等一系列政策性文件，本文是通过社会调查建筑工程拖欠工程款现状结合亲身经历探讨工程款拖欠的成因及相应的对策，希望给大家起到一定的参考作用。2.建筑企业拖欠工程款的现状经过相关资料查阅及调查，不难发现，拖欠工程款在建设工程领域中已经成为普遍现象，上到业主、下到小包工头，已经达到无人不拖、无人不欠的地步，甚至是很多政府工程在施建的过程中都有拖欠工程款的现彖发牛。从2004年国家开始清欠工作以来，从清欠数据可以看出，工程款的拖欠数据是相当惊人的。2005年中旬，全国已

4、偿还拖欠工程款就已达1337.2亿元，占拖欠总额的71.89%,其屮已偿述政府投资项目拖欠的工程款就达472亿元，占政府投资项目拖欠总额的66.98%O那么十年后的今天，情形是更不容乐观的，工程款的拖欠已经多到了无法统计的地步，从一个地级市就可以从侧面看出工程款拖欠的严峻形势。黄石市在2012年的工程款拖欠就达到1・2亿，仅2013年受理拖欠工程款2.56亿元。乂如，2015年初，贵州省独山县某建设单位，应收账款达到2.5亿元，拖欠分包、劳务账款达到1.8亿以上，导致民工集结讨薪，造成当地局而一度失控。当然，这些

5、数据只是冰山一角，但是反映出这一现象如果不加大力度干预，它所带來的恶果势必将恶性循环进一步加重，因此，政府也不断在采取措施进行监督和清欠工作。尽管如此，工程款的拖欠却丝毫没有削减，随着建筑经济的不断发展，拖欠现象却在成倍增加，以此看来，清欠工作任重而道远，需要各级和关人员的不懈努力，而找到方法是关键。要让整个建筑工程经济良性发展，避免发生经济危机和引发社会秩序的混乱，首先要解决企业三角债的恶性循环现象，而要解决这一现象，首先要从源头上解决工程款拖欠的问题。2.拖欠工程款的成因分析建筑业在国民经济屮占有主体地位，是

6、一项投资经济活动，其涉及到土地征购、拆迁补偿、勘察设计、建设单位管理等工作，而承建方需要购买材料、设备、招用劳务，这一切都需要大量的资金。其屮，承建施工方起到承上启下的作用，一旦资金链断裂，将无法支付材料费、设备使用费、劳务输出方费用及农民工工资，出现债务链，引起工程质量无法保证，甚至出现工程不能完工，出现烂尾楼,工人罢工讨薪，进而使投资成木不断增加，债务链上的各级经营者陷入恶性循环,出现一系列的社会经济危机，引发一些社会恶性事件，危害发人深省。究其原因,当从以下三个方而分析。3.1•建设单位融资渠道的狭窄资金短

7、缺是造成拖欠工程款的一人原因已是不争的事实，建筑企业的投资经营活动无不是建立在资金充盈的基础之上，然而，口前建筑业的融资途径是非常狭窄的，主要有两种方式。一是内源性融资，二是外源性融资。而这两种方式由于企业自身条件或外部客观条件的限制，融资能力并没冇得到很好的发挥，融资效杲也就很不理想，使得工程款不能按时支付。3.1.1建筑业内源性融资不力①内源性融资，即企业将口我累计转化为投资的过程，企业利用留存收益、折旧等方式作为资金來源渠道，满足再扩大再生产的资金需求。但内源融资的资金成木取决于企业留存收益，而口前建筑业的

8、现状不容乐观，特别是房地产，市场连续低迷，行业各项指标下挫，由于已经形成的三角债债务链更加致使资金转化利用率低下「而在中国，折旧率也是相当低的，而且对企业应缴税金的影响也较大，因此也就大大缩减了企业的利润空间。这些内源融资途径能筹得的资金相比实际的投资经营活动所需的资金來说，简直就是杯水车薪，企业的发展资金來源主要述是通过外源解决，但外源性融资作为主要融资途径，对于建筑业