浅析我国高等职业教育的多元化办学体制

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1、浅析我国高等职业教育的多元化办学体制【摘要】在全面建成小康社会的当代中国发展总目标下，我国高等职业教育日益成为高等教育体系中不可或缺的重要组成部分。自开元建制，通过一系列改革发展重大乗略，有中国特色的高等教育法规体系逐步形成。我国高等职业教育办学体制在国家相关法律法规规定的、市场经济发展的和高等职业教育自身发展规律的需要和要求下，逐步发展成为“一主多元''的新体制，这种新型体制，促进了我国各类高等职业院校在办学模式上的深入改革，促进了我国高等职业教育的发展。【关键词】高等职业教育；办学体制；多元高等职业教育，是高等和

2、职业教育两个概念的复合。根据《教育大辞典》中的有关条目解释：高等职业教育“属于第三级教育层次”，这意味着在我国，高等职业教育“一般认为与'高等教育'同义”。总体上来看，高等职业教育与学科型普通高等教育是现代高等教育体系中非常主要的两种类型，但在人才培养模式以及目的等诸多方面存在有一定的差异，高等职业教育是以技能培训和技术应用为代表类，而学科型普通高等教育以文化课学习和理论研究为代表，两种教育类型各自扮演着不同的育人角色，承担着不同的社会功能，两种教育类型对受教育者未来的人生发展也是有不同的彫响。因此，高等职业教育与学

3、科型普通高等教育应只存在教育类型上的区别，而不应存在高低贵贱z分。一'我国高等职业教育多元化办学的客观条件在我国高等职业教育创办伊始，即有在发展中探索新生命的追求，从诞生、成长到壮大的过程，就是不断解放思想、不断改革创新的过程。(-)以国家的法律法规为前提。从《屮华人民共和国职业教育法》1996年开始实行以來，国家相继颁布的一系列法律、法规，使高等职业教育多元化办学逐步合法化。《社会力量办学条例》由国务院在1997年颁布，指出：国家保障社会力量举办的教育机构的合法权益。《中华人民共和国教育法》1998年发布，规定了：

4、“国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民等社会力量依法举办高等学校，参与和支持高等教育事业的改革和发展。”《面向21世纪教育振兴行动计划》1999年由国务院批转的教育部，文件指出要“积极稳步发展高等教育，特别是要积极发展高等职业教育，在今后3-5年，基本形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展的办学体制。”这些法律法规和政策的相继出台，既引导了我国高等职业教育的健康发展，也保障了我国高等职业教育的多元化体制的形成。(-)适应市场经济发展的需要。经济是一切上层建筑的根本基础，教育的

5、需求与供应和教育的发展领域、布局和速率在很人程度上要取决于社会经济的发展状态。在我国实行社会主义市场经济体制之前，我国传统的高等教育是以国家为主体的办学模式，国家担任着各个高等院校的办学者、举办者和管理者的三重身份，各级政府在办学整个过程中起着决定性的作用。这是一种封锁的模式，这种模式显然过于“集中”，正是与计划经济相顺应的，带有明显的计划经济时代的烙印。社会主义市场经济体制实行以后，多样的所有制制度导致利益主体的多元，不一样的主体代表了各自不同的经济利益原则和行为准则，如此一来,便形成了一种新的办学主体关系。社会主

6、义市场经济体制下，高等教育的办学模式与开放的经济之间联系起来，在这只无形的大手下而，高等教育传输出最大化的知识和技术；着重效益优先原则从而实现各主体的利益最大化。因此，伴随着我国经济体制改革的深入，我国高等教育的成长发展也逐渐演变成依赖经济和社会发展所带来的劳动市场的需求动力驱动，传统意义上的政府包办式的办学体制正逐渐生变化.形成以政府为主，社会、企业、个人共同办学的多元化办学的新型体制。(三)自身发展规律的需要。一方面，在宏观高等教育大众化的战略目标条件下，我们需要大力发展高等职业教育。从发达国家的成功经验中我们很

7、清楚可以了解到，只有大力发展多元化的高等教育，只有在形成一定范围的多元高等教育的基础之上，高等教育的大众化才可以实现。跟着我国加速发展高等教育大众化，高等教育出现飞跃式发展的劲头，广范围实现高等职业教育扩招，在当时社会发展形态下，我国高等职业教育在办学体制上必须要有相应的调整和变化。另一方面，在当时“穷国办大教育”的实际国情下，阻碍我国高等教育规模扩增和质量提升的一项重要原因就是办学资金不足，并且当时的财务拨款策略，倾向于把限量的教育资金会集投入给一批国家支持提前发展的重点高校，目的是将这批重点高校开办成世界知名或世

8、界一流大学。在当时这样教育经费严重短缺的现实中，我国高等职业教育面对生存与发展，急需面向市场的竞争，走向社会化的办学之路，不能再全盘依靠政府。因此，我国高等职业教育真正实现多元化办学。二、我国高等职业教育多元化办学的实践探索在我国经济体制转型和高等教育管理体制改革的敦促下，渐渐形成了“一主多元”的办学体制，在这种办学体制下，我国高等职业教育的多