浅析煤炭企业国有资产管理体制建立及完善

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1、浅析煤炭企业国有资产管理体制建立及完善摘要：我国国有煤炭企业人员多、部门分散、资产庞大，在改制过程中，资产管理多呈现出权责不够明确、管理关系不顺、工作效率低下等问题，严重制约着企业的发展和壮大。本文根据国有煤炭企业的实际情况和现存问题，提出了一系列提高并落实生产管理效率的具体措施，以期通过更为科学、集中和专业化的管理机制，实现企业的资产保值和增值目标。关键词：国有煤炭企业；资产管理一、当前国有煤炭企业资产管理现状与完善管理体制的必要性随着国有企业改制的深化和经济环境的改善，我国煤炭企业转换经营体制的步伐也日趋加快

2、，企业资产管理的制度建设也随之进入了关键性的阶段。由于传统的国有煤炭企业都具有大而全的特点，从煤炭生产、生产辅助、多种经营到卫生文教等服务性机构一应俱全，人员多、工作复杂，不利于高效、集约化的管理，在企业内部缺乏专业化资产管理机构的情况下，庞大的资产分散在基建、房产、机电、财务等部门，资金流动性差，运营效果不佳，容易造成权责不明，管理乏力的现象，导致资产闲置甚至大量流失，给企业造成重大的损失。在激烈的市场竞争中，已经有越来越多的企业认识到完善资产管理的重要性和迫切性，开始从严密的科学论证和广泛的经营环境调查人手，

3、强调科学的资产管理和合理的资本运营，从而顺利实现企业资产保值、增值的目标。二、完善资产管理体制的具体措施1、创设良好的资产管理机制企业应从管理层开始制定明确高效的管理责任机制，以“全面负责人到分管负责人，再到部门负责人直至使用者的分级管理体制”将管理权责分配到个人，个人对其权责范围内资产的购置、使用、保管、维护等负责，并定期接受考核。在机制的建设和落实过程中，必须充分重视资产管理人才队伍的建设，在具备相应专业技术、管理经验以及职业道德的基础上，不断加强岗位培训，整体提高管理素质，防止因业务水平低下和业务处理失误给

4、企业造成资产损失。此外，企业应加强内部审计部门的独立性和权威性，并从风险管理和经济效益的角度，努力拓展内部资产审计的业务领域，更好地为企业服务。2、有针对性地完善制度建设(1)固定资产作为国有煤炭企业生产经营的主要劳动资料，固定资产在企业总资产中占有极大比重，特别是随着开采技术的不断提高和安全生产问题的逐步解决，固定资产占矿井生产投资建设的比例有逐年增加的趋势。2009年国有大型、特大型煤矿企业财务报表反映：固定资产多占企业总资产的46%〜69%,仅固定资产折旧费即占吨煤生产成本的13%〜15%。在这一背景下，固

5、定资产的管理水平就成为了提高企业竞争实力的关键因素。要解决固定资产数量大、价值高、使用周期长等带来的管理难度，必须实现其管理的高效化。首先，应依据《会计基础工作规范》、《内部会计控制规范一一基本规范（试行）》等相关规定，将固定资产的整体运行流程予以明确，细化资产规划、采买、验收、使用、保存、维护、修理直至报废处理等一系列过程中的核算、稽查、考核、奖惩等各项制度，以不相容职务相分离作为控制原则，严格遵照《煤炭工业企业设备管理规程》健全制度，实现管理的规范化。其次，应参照《国有企业清产核资办法》等规定加强资产的清查力

6、度,全面、完整地掌握企业的生产经营情况,如实暴露其存在的矛盾和问题，在企业内部形成强有力的约束机制。应对各项固定资产的损失予以核实，积极解决历史遗留问题，为进一步的资产规划和风险评估做好准备。再次，应发掘固定资产的潜能，从质量、功能、规模、结构等方面使既有的存量固定资产达到最优化的配置。可以将存量固定资产按照营运状况分为正常运转、带病运转、停机待修等类别，该维修的维修，该报废的报废，以实现资金的转换。对于正常运转的固定资产，也应从技术水平、经济合理性以及效率等角度进行分析评价，及时停用技术落后、经济效率低下的设备

7、，通过出售、转让等方式收回资金并投资购建技术先进、经济合算、效率更高的新资产，从而提高固定资产的技术结构与整体运转效率。一些对此认识较为深刻的企业，于本世纪初期就开始了盘活存量资产的探索，并在这一过程中受益。例如鸡西煤炭集团早在2000年就成立了鸡西煤炭公司租赁站，对闲置资产实行租赁，公司所属矿返回机器设备达146台(套)，价值达228万元，盘活了大量闲置资产，而汾西矿业集团下属的水泥厂则在2003年底通过激活存量资产，大胆革新了面临淘汰的设备和技术，水泥生产能力在一年时间内由5万吨增产至6万吨，使该厂由年亏损2

8、5万元到当年盈利10万元，可见盘活存量资产的重要作用与经济效益。(1)流动资产流动资产的管理也是防范企业运营风险的重要保证，特别是在各大煤炭集团呈现膨胀扩张势头的当前，持有现金等流动资产的时间成本核算就成为了一个关键性的问题，手中持有现金过多，显然会由于较高的资金占用而失去其他的获利机会，而持有现金太少，又会面临资金不能满足流动性需要的风险。正确评估流动资产的最优持有量可