浅析工商行政管理体制改革的原则和任务

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1、浅析工商行政管理体制改革的原则和任务【摘要】切实加强工商行政管理的理论研究，为建立办事高效、运转协调、行为规范的工商行政管理体系提供科学的理论指导是必然选择。加快对工商行政管理体制的改革，我们要建设服务型的政府，加快对工商行政管理体制的改革也是作为改革的一个重要环节。我们要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督冇力的工商行政管理体制。【关键词】丁商行政管理体制改革创新原则一、深化工商行政管理体制改革的原则(-)精简原则。所谓精简，就是各级政府的规模要适度，工商行政机构的设置和人员编制要少

2、而精。新时期坚持精简原则，一是机构、层次、编制定多少，必须严格根据实际工作的需要，凡属重叠和多余的机构、层次、人员，一律合并和撤销。二是随着工商行政工作的发展，应把某些事务交给企业、事业单位、社会团体和群众组织去管理。三是建立和健全各种工作制度，提倡科学方法，以降低国家工商行政管理屮人力、物力、财力的消耗，提高工作效率。(―)统一原则。所谓统一，就是保持各级政府的工商行政管理过程的完整统一性。任何国家都只能有一个政府行使工商行政管理权，因此，在工商行政管理体制改革过程中无论是权力下放，还是分级管理，都不能破坏国家工商行政管理的完整统一性。遵

3、循统一原则，首先是要坚持工商行政H标的统一性,各级政府必须以共同的总体工商行政目标为基础，进行目标同一的工商行政管理。在日标统一的前提下，分解政府职能，建立政府内部的各层次和各部门，并依此明确它们的职、权、责及它们Z间的关系，从而成为一个有机整体。其次是要坚持工商行政领导的统一性，实行首长负责制，形成明确的上下级工商行政领导关系，防止政出多门，多头指挥现象，保证各个工商行政部门之间的协调配合。(三)效能原则。所谓效能，就是各级政府应具有迅速回应社会需要，高效率地实现丁商行政目标的能力。政府组织作为一个系统，政府的工商行政管理能力是通过各个工

4、商行政部门的工商行政效率体现岀来的，而政府的各级组织及所属部门只冇通过整体才能表现自身的效能。因此，必须按整体效能原则组合各部门和各单位，做到组合紧凑、职责分明、运转自如、便于指挥，成为一个完整而严密的有机整体。二、深化工商行政管理体制改革的任务(-)依法规范中央及地方的职能权限。长期以来，我国屮央和地方在权限方面都没冇很明确的规泄。尤其是上下级工商行政机关的有些事宜不能够很好的区分，很容易导致权力和权限的不明确。也有可能出现职能交叉的情况，这将严重影响H常工商行政的办事效率，同时也损害了有关职能部分的发挥。一定要规范审批制度，还要创新管理

5、机制。对于我国的工商行政审批机制来说，有很大一部分需耍改进。（-）继续推进机构改革。工商行政管理体制的改革必须逐步实现工商行政决策权与执行权相对分离，实行决策职能的核心化和集中化。按综合职能设置政府机构，将相同的和相近的相关职能部门交给同一个工商行政部门去分担。并且还要对工商行政执行体制进行改革，建立起综合性的有效执行机构，这样才能够推进政府相关事务的管理，并且要将权利分散到几个相近部门中去。（三）健全公务员制度。当前，公务员制度建设和队伍建设面临着难得的发展机遇。党的十六大提岀，要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，

6、把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中來。进一步明确了新世纪我国公务员制度建设的指导思想和发展方向。积极营造出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造鼓励人们于事业、支持人们干成事业的社会氛围。（四）建立健全社会保障体系。面对在将事业单位推向市场和社会的改革过程中所存在的人员的大量流动现象，如何安置分流人员成为茅业单位改革的关键问题，解决好分流人员的社会保障问题是实现分流人员合理安置的首要保证。只有建立起完善的社会保障体系，才能真正把“单位人”变成“社会人”，逐步实现人才资源的社会化配置。建立健全医疗保险、失业保险、养老保险、丁伤保险等社

7、会保障制度，并使这些制度真止发挥作用，是解决分流人员流动的“后顾之忧”、保证岀口畅通的重要手段。三、小结当前看来，我国经济运行事态良好，人民的生活水平也得到了显著提高，社会各个方面都有了很大改善，社会大发展对我国推进工商行政管理体制改革提出了挑战，面对新的发展机遇和挑战和新要求，人民群众更加期待T商行政管理改革能够给口心带来福利。

8、的对着人民的热切期盼，我们应该紧紧抓住时机，抓紧转变政府工商行政管理职能方式，做到优化和发展社会服务事业，加强社会法制建设，加强工商行政改革，把我国的工商行政改革推到一个更加高的位置。参考文献：[1]马有祥.国外

9、农业工商行政管理体制研究[M].中国农业出版社，2008,5.[2]夏书章•工商行政管理学[M]・中山大学出版社，高等教育岀版社，2008,3.