浅谈以创新社会管理体制推进和谐社会建设

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1、浅谈以创新社会管理体制推进和谐社会建设摘要:本文分析了目前构建和谐社会急需解决的问题，提出了以科学发展观为指导，创新社会管理体制，加快推进和谐社会建设进程的发展思路，主要观点是：创新政府职能、社会管理格局和社会管理机制，充分发挥各社会管理主体社会建设的功能,提高社会管理水平，逐步实现人与自然、人与人、人与社会的全面和谐。关键词：社会管理和谐社会以人为本管理体制创新构建社会主义和谐社会，作为加强党的执政能力的五大任务之一，作为提高人民福祉的现实目标，其重要意义是不言而喻的，构建和谐社会需要政治、经济、社会与文化等多方面的协调、配合及统筹发

2、展。创新社会管理体制，提高社会管理水平是构建和谐社会、保持经济社会协调健康发展的有效途径，我们应根据当前的经济社会环境，科学、合理的创新社会管理体制，快速推进社会主义和谐社会的建设进程。一、我国构建和谐社会急需解决的问题当前我国构建和谐社会急需解决的问题有以下几个方面：一是均衡问题。主要是区域发展不均衡、城乡发展不均衡、贫富发展不均衡、行业不均衡等。如区域发展不均衡主要表现在沿海与内地、南方与北方，东部、中部与西部之间发展的不平衡，省与省之间，市与市之间都存在不同程度的发展差距，就是省内各市（州、盟、地区）之间、市（州、盟、地区）内各地

3、之间也的存在这个问题；二是稳定问题。如刑事犯罪、各种利益矛盾的冲突、农民失地引起的社会矛盾、一些群体性事件和突发事件及流浪人员引起的社会问题等；三是安全问题。如生产安全、交通安全、食品安全、公共安全等。以上问题的存在，说明我国现有的社会管理体制已不适应社会的发展形势，应立即着手加强社会管理工作，创新社会管理体制，提高社会管理水平，解决社会存在的问题，积极构建社会主义和谐社会。二、创新社会管理体制，推进和谐社会建设随着我国经济的发展、社会的进步和社会主义市场经济体系的初步建立，社会成员对社会管理水平提出了更高的要求，创新社会管理体制，充分

4、发挥政府、社会组织、基层自治组织、社会成员各自在社会管理方面的作用已成为当务之急。（一）政府职能的创新。一是加快公共服务型政府建设。运用市场的方法来管理公共事务，提高公共行政服务的质量和效率，实现公共行政管理的现代化，党政机关工作人员要提高对建设公共服务型政府的认识，心系民众，维护人民群众的根本利益，巩固党的执政地位；二是努力强化政府的社会服务职能。强化政府社会服务职能，是有效化解社会矛盾的基础和前提，政府应维护市场公平竞争和效率，提高社会服务能力和社会福利水平，处理好政府与社会的关系；三是合理配置公共资源。科学制定发展规划，合理配置财

5、政、教育、城建、交通等公共资源，合理布局公共服务设施，使城乡居民就近上学、购物、生活，提高社会保障水平，促进城乡均衡发展；四是完善考核机制。探索建立创新社会管理的制度机制，建立有当地特色的社会管理工作考核指标体系。把就业、社保、收入、教育、卫生、危房改造等作为考核的约束性指标，努力从源头上化解社会矛盾，以民生改善凝聚民心，以民心凝聚发展合力，推进社会管理各项措施的全面落实。（二）社会管理格局的创新。一是健全多元化的社会管理主体，提高社会管理能力。根据《国民经济与社会发展十二五规划纲要》的要求，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的

6、社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设。坚持党委的领导核心作用，总揽全局、把握方向、整合力量、统筹各方，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。发挥政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，提高服务型管理能力，形成与党委、政府互联互补互动的社会管理网络。发挥人民体、基层自治组织、各类社会组织和企业事业单位的协同作用,推进社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化。广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，培养公民意识，履行公民义务，实现自我管理、自我服务、自我发展。二是转变政府社会管理方式。社会管理不同于

7、行政管理，是一种服务型的管理，政府须按照服务型管理的要求，改变现行的行政化社会管理方式。三是引导培育社会组织参与社会管理。根据实际情况，赋予人民团体、工青妇等组织、基层群众性自治组织和企业事业单位等社会组织与之相应的社会管理职能，发挥其自身组织特点，帮助政府落实社会政策，分担政府工作，提高社会综合管理水平。四是动员和组织群众参与社会管理。社会是由公众构成的，建设和谐社会，离不开公众的参与。广泛动员和组织职工群众依法有序参与社会管理和公共服务，确立公众在社会管理中的主体地位，使之成为促进社会和谐稳定的中坚力量，形成社会管理人人参与、和谐社

8、会人人共享的良好局面。（三）社会管理机制的创新。一是抓好源头治理工作。切实解决好关乎民众切身利益的收入分配、教育公平、社会保障、安全生产、人员就业，住房政策等民生问题；完善政府决策机制，关系到公众普遍利益的