浅论我国文化体制改革中的一些问题

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1、浅论我国文化体制改革中的一些问题浅论我国文化体制改革中的一些问题一、2003年以来我国文化体制改革的基木情况（一）2003年推进文化体制改革的基本思路可以把文化体制改革的基本思路概括为四句话。第一句话是两属性；第二句话是两方法；第三句话是四分开；第四句话是三不变。1、两属性。所谓两属性，就是说文化体制改革，文化发展所涉及到的文化产品，包含着两种属性。一是商品属性，二是意识形态属性。我们所理解的文化产品，总是从一些形态的角度去理解，这次推进文化体制改革的过程当中，党的文件当中反复的阐明文化产品，其实包

2、括两种属性，我们是把文化产品的商品屈性作为文化产品的一般性的属性，把意识形态属性作为文化产品的特殊属性，这就奠定了文化体制改革的一个基础。2、两方法。两方法是指我们现在国有文化单位包含着两类性质，第一类是公益性的文化事业，第二类是经营性的文化产业。文化体制改革重点是把我们国有文化单位划分为公益性文化单位和经营性的文化企业，这是文化体制改革的重点。3、四分开。所谓四分开，就是事企分开、政企分开、政事分开、管办分开。所谓事企分开，就是把我们现在的国有文化单位划分为公益性的文化事业单位和经营性的文化企业，

3、这就是事企分开。政企分开，就是政府和企业一定要分开。政事分开，就是政府和事业单位要分开。管办分开，管理文化企业，管理文化事业和办文化事业的人一定要分开。4、三不变，讲的是基本的原则。党的喉舌性质不变、党管干部不变、正确的舆论导向不变。以上两属性、两方法、四分开、三不变可以说是2003年我们推进文化体制改革的基木思路。（-）文化体制改革的做法和成效1、转企改制。前而捉到了两方法，两方法是文化体制改革的重点，两方法里而的转金改制又是两方法里而一个核心的环节。第一个方法是思维的转企改制就是把经营性的文化事

4、业单位整体转制为企业。第二个方法是把公益事业媒体的经营性的部分，剥离转制，转化为企业。2、通过成立企业集团、进行股份制改造，做大做强国冇文化企业。到H前为止，新闻报刊出版方而的企业集团已经达到了100多个，演艺集团现在有46个，其中还包括26家上市公司，这也是文化体制改革取得的非常人的成绩。3、加人文化事业资金投入，建设公共文化服务体系。截止到2010年的年底，我们全国的信息共享工程各级服务点的建设已经达到了83.1万个，农家书屋达到了30万家，覆盖自然村的40%,乡镇文化站已经建立了2.67万个。

5、基本上现在所有的乡都做到了全覆盖，这项工作的背后是全国文化事业费用投入的明显的增加。4、人力扶持文化产业发展。“十一五”期间的五年期间，我们全国文化事业费用的投入总计达到T1220亿元,年均增长达到了19.3%,是“十五”期间的2・5倍。（三）文化体制改革的特点2003年以来我国文化体制改革的特点，对以概括为以促进文化与市场结合作为重点。第一，重视建立现代文化市场体系。笫二，重视文化的经济价值。第三，重视提升国有文化企业在文化领域的控制力。21世纪第一个十年出台的若干重大的文件，就反映了重视文化和帀

6、场相结合的特点。第一个重要文件是2000年出台的屮华人民共和国电信条例和互联网信息管理办法。这两个文件是对我们新媒体发展具冇指导意义的两个非常重耍的文件，这两个文件和我们以前对媒体管理一个很大的不同，是把新媒体作为一个产业来进行管理和扶持。笫二个重要文件是2001年根据WT0规则，我们対许多文化管理的法规和政策进行的调整。使得我们文化管理和政策尽可能的接近国际规则。2008年我们出台了文化体制改革中的经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展的两个规定，这两个规定主要是规定了我们国有文化单位在转

7、企改制过程当中，所能够享受国家的政策的支持。第三个重耍文件是关于全国博物馆纪念馆免费开放的通知，这是我们在建设公共文化服务体系过程当中一个非常重大的举措。到冃前为止，全国的博物馆和纪念馆免费开放已经达到了1700多家，这个成绩也是跟文件的出台冇直接的关系。第四个重要文件是屮办和国办关于加强公共文化服务体系的若干意见，这个若干意见是成了到H前为止指导我们国家公共文化服务体系建设的一个纲领性的文件。二、深化文化体制改革的重点和难点（一）“两分法”在实施过程中遇到难题“两分法”在实施过程当中把我们的国有文

8、化单位划分为公益性的文化事业和经营性的文化产业。这种“两分法”是我们文化体制改革的一个重点，或者是说我们进行文化体制改革的一个基本的理论依据。但是在实践过程当中，“两分法”的实施又遇到了很多的难题。1、公益性与经营性是同一产业链的不同环节。公益性和经营性在实践当中很难进行非常严格的划分，一个产品一旦形成了品牌，除了公益性的价值以外，同时还具有产生口大经济效益的可能。2、公益性和经济性是-•块硬币的两面，具有公益性价值的往往同时也会体现经营性，经营性的文化产品同时乂具有