江苏省国家税务局税收检查任务管理办法

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1、江苏省国家税务局税收检查任务管理办法第一章总则第一条为了正确行使税法赋予税务机关的税收检查权，进一步规范税收检查行为，维护纳税人正常的生产经营秩序和合法权益，不断提高税收管理的质量和效率，依据国家现行法律、法规、规章，制定本办法。第二条税收检查是税务机关对纳税义务人、扣缴义务人是否遵守税收法律、法规等情况进行了解的行为。税收管理活动中的申报审核、比对分析、了解询问、责成提供资料、查阅账簿记录、税务审计、税收调查、反避税调查、税收核查、违法调查等均为税收检查的具体表现形式。第三条税收检查分为案头检查和实地检查。案头检查是检查人员在

2、税务机关工作场所通过综合数据分析、信函调查、电话询问等方式进行的税收检查活动。实地检查是检查人员依法到纳税人生产经营场所或相关方所在场地进行的税收检查活动。第四条税务机关及其检查人员应当依据法律法规的规定开展税收检查。第五条税务机关及其检查人员在实施税收检查时,法定情形之外，应尽量避免影响纳税人正常的生产经营活动。第六条税务机关及其检查人员在实施税收检查时，不得收受财物，不得以任何形式要求纳税人提供食宿、报销、车辆接送等。第七条税务机关及其检查人员违反税收检查规定的,纳税人、扣缴义务人有权拒绝检查，并可以向税务机关提起申诉。第二

3、章税收检查任务整合第八条各级国税机关应建立税收检查任务的整合机制。需要开展税收检查的工作任务，各级国税机关的各部门（含稽查局，下同）均不得自行下发，必须报送扎口管理部门审核、汇总、整合后导入税源管理平台后统一下发。第九条各级征管（科技）部门是税收检查工作的扎口管理部门，其他部门要在各自的职责范围内，配合征管（科技）部门做好税收检查任务统一管理工作。第十条各级各部门应加强风险分析识别、排序，发起税收检查工作任务前，应形成列名纳税人的任务清单、工作要求和应对指引，属于下列情形之一的，应提交扎口管理部门进行任务整合并按纳税人归集：（-

4、）通过行业模型扫描生成的风险应对任务；（二）根据风险特征事项分析生成的风险应对任务；（三）各风险分析部门日常分析产生的专项风险应对任务;（四）总局列名下达的检查核查工作任务;（五）税务稽查任务；（六）需税收检查的依职权任务；（七）其他风险应对任务。同一纳税人有多个整合任务的，依次按照税务稽查、纳税评估、依职权检查的顺序确定任务执行单位。第十一条每年七月份至次年六月份为一个税收检查年度。各级各部门应于年度二季度初，制定年度税收检查工作规划，对上级下达和本级发起的可能产生税收检查任务的工作安排进行统筹规划；七月底前，将具体的工作内容

5、、要求、方法指引及纳税人清单提交同级扎口管理部门进行任务整合。省局征管科技处负责将税收检查工作任务在税源管理平台上进行汇总和按户归集。市、县局征管（科技）部门负责将上级下发和本级汇总的税收检查任务在税源管理平台上进行整合并按户归集。第十二条稽查任务与其他税收检查任务整合的,若其他税收检查任务有时限要求，稽查部门应优先处理相关任务内容；若处理其他税收检查任务有专业要求，稽查部门可以请求属地税源管理机构派员参与税收检查。第三章税收检查任务确定第十三条各级各部门应以行业风险模型扫描的涉税风险为主体，兼顾其他风险事项，综合确定税收检查任

6、务。第十四条税收检查工作任务整合后，扎口管理部门按照本办法第十条第二款的规定确定任务执行单位，通过税源管理平台分配到相关单位开展税收检查。确泄由稽查部门处理的税收检查任务通过税源管理平台直接推送到Ctais2a第十五条税收检查部门在执行税收检查任务过程小，应先行采用案头检查方式，确需实地检查的，应制作《实地检查申请报告》提交本单位任务分配部门，由该部门按照本办法第二十条、第二^一条、第二十二条、第二十三条的规定履行审批手续。第十六条下级税务机关对同一户纳税人已经实施实地检查，又收到上级下达的与其相关的实地检查任务，应以此前实地检

7、查的相关内容作为结果反馈，不得重复安排检查;此前实施的实地检查不能满足上级下达检查任务要求的，年度内一般不再组织对该纳税人实施实地检查，确有必要的可列为下年度实施实地检查的工作内容。第十七条上级国税机关需要直接实施实地检查的，应告知属地国税机关，若下级国税机关已经实施实地检查，上级国税机关可根据需要调阅实地检查案卷资料，视调阅情况决定是否安排实地检查；若下级国税机关尚未实施实地检查，上级机关应对属地国税机关确有需要实施检查的事项进行整合，属地国税机关应做好配合工作。上级国税机关实地检查之后，视为年内的一次税务检查，下级国税机关一

8、般不再安排实地检查。第四章实施实地检查的基本要求第十八条国税机关实施实地检查，应符合以下基本要求：（一）在办公场所通过综合数据分析、第三方数据比对、信函调查、电话询问等方式确实无法履行纳税评估、税务稽查等法定职责；（二）有明确的目的，周密的计划，具体的检查工作事