当前打假破网工作现状、问题及对策

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1、当前打假破网工作现状、问题及对策张建军林州市烟草专卖局专卖监督管理科(林州市烟草专卖局4565500372-6813104)内容摘要：近年来，随着卷烟打假力度的加大，卷烟制售假的手段更加多元化、隐蔽化，查处的难度逐步增加，从线索查找、源头查处、调查取证、事实认定、抓捕嫌疑人等方面都是困难重重。面对打假破网的现状及存在的问题，给我们专卖打假工作提出了更高的要求。我们须从完善联合办案制度，提高案件线索来源，提升案件经营能力，打源头、破网络，强化市场管理，强化队伍建设等方面采取必要的对策，与制售假活动展开斗争，正义必将战胜邪恶，我们一定会取得最终的胜利。关键词：打假问题对策近年来，随着沿海地

2、区对卷烟制伟假行为打击力度的加大，卷烟制售假开始向内地转移，而我们地处太行山区，也是制售假转移的重要方向。随着卷烟打假力度的加大，卷烟制售假的手段更加多元化，查处的难度也在逐步增加，面对卷烟制售假的新形势，我们要充分认识到卷烟打假工作的长期性、复杂性和艰巨性，正确把握卷烟打假市场整顿的形势和任务，紧紧围绕卷烟“上水平、促跨越”这一中心任务，进一步增强做好卷烟打假市场整顿工作的责任感和使命感，把卷烟打假工作引向深入。一、当前打假破网工作的现状及问题。(-)线索发现难。制售假活动从原辅材料采供到假烟生产，从运输到销售等环节可以说是组织严密、分工精细，多以口头协议、网络沟通、银行划转、单线联

3、系、互不见面，形成产、供、销一条龙模式。运输渠道多利用航空、铁路、快递等现代物流。假烟犯罪呈现预谋性、隐蔽性和作案时间长等特点，案件在查处或在被举报时，犯罪行为才会被发现，证据收集和调查难度加大。（二）案件深挖难。违法烟贩具有较强的反侦察、抗打击能力，由直接押运转为人货分离、单兵作案转向网络经营等多种形式，涉案人员在交易中频繁变换接货地点，手段极为狡猾。采用物流、托运等方式查获的假烟案件数量有所增加，大多数假烟案件由于人货分离，线索两头无法链接，案件进一步深挖受阻，致使此类案件反复出现。（三）取证工作难。许多证人因怕作证后人身安全受到打击报复而不愿作证，或与烟贩之间是亲戚关系，拒绝作证

4、并有意庇护，为避免招惹麻烦和存在“事不关己”的思想拒不作证，造成取证工作困难，取证阻力大，历时时间长，往往因证据不足等原因，使涉案主犯长期逍遥法外，没有受到应用的惩罚，打假的震摄力不够。（四）事实认定难。大多数烟贩在交易时一手交钱，一手交货，或采取多批次、少数量的方式进行，涉案案值不超过法律追诉的标准，千方百计逃避法律的制裁，犯罪事实认定困难。（五）抓捕犯罪嫌疑人难。涉烟犯罪案件由于涉及地域广、人员多、信息面宽、社会背景复杂，特别是跨区域异地抓获涉案人员更是难上加难。一些案件因取证时间跨度长、办案环节多和案外干扰，犯罪嫌疑人抓获难度进一步加大。二、当前打假破网工作应采取的对策。（一）全

5、面建立和完善联合办案制度，健全卷烟打假长效机制。要打击制售假烟的行为，光靠一个部门的专卖执法是远远不够的，要建立“政府领导、部门联合、多方参与、密切配合”的打假打私体系。提高协调能力，加强与执法部门合作，加强与相关地区的协作；加快专卖管理信息化建设步伐，提高打假手段现代化水平，提高信息技术的运用能力、情报分析能力和突发事件的应急处理能力，努力做到沟通协调顺畅、技术支持有力、执法配合密切，形成强大的卷烟打假合力。利用刑事执法和行政执法的联合，加大执法的力度。要在积极主动地取得当地政府重视和支持的同时，加强与公、检、法、工商等执法部门的联系和协调，建立打假长效机制，完善打假制度，制订具体的

6、打假方案，实行目标管理。通过实行上下联动、内外联动、城乡联动、毗邻联动等手段，深入打击各种违反烟草专卖法律法规的违法犯罪行为，真正达到统一指挥、快速反应、协同作战的目的。还耍整合社会各方面力量参与烟草专卖管理，一方面，统筹城乡专卖管理力量，完善各级稽查队伍间协作办案制、分片督导制、大要案督办制以及错案追究制，建立健全市、县两级专卖管理大案要案信息库，对跨区进行非法卷烟购销经营者建立重点名单和基础信息表，对于案情重大、情况复杂的案件，各涉案地域的专卖管理部门要通力合作，一查到底。另一方面，各级专卖管理部门要积极争取当地政府的支持和有关职能部门的配合，将打击假烟的触角从销售网络延伸到了涉及

7、假烟流通的每一个环节。改变以往以案查案、以案处人的现象，力争达到打掉一个网络，净化一片市场的冃的。（二）以法制宣传教育为重点，提高案件线索来源的针对性。要以普法为契机，多形式、多途径，广泛开展法律宣传教育活动,扩大受众面，切实增强经营者的守法意识和自我保护意识，增强消费者的法律意识和维权意识，增强执法人员执法为民、秉公办事、依法行政的责任意识。要通过法制宣传教育，鼓励消费者依法维护自己的合法权益，运用法律武器为自己讨回公道，使消费者能够主动向专