弯桂清：煤炭企业基层区队安全管理的症结与对策

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1、弯桂清：煤炭企业基层区队安全管理的症结与对策作者单位：铜川矿务局王石凹矿由于煤矿生产的特殊性，安全对于煤炭企业来说是一个至关重要的问题，安全不仅反映了一个煤炭企业管理的水平，而且还关系到企业的荣辱兴衰生死存亡。特别是近年来以来，随着煤炭企业改革发展的推进，许多煤矿纷纷实施创建本质安全型矿井，而区队作为煤炭企业的直接生产单位，在组识生产及生产过程中，安全管理工作则是整个企业安全管理工作的基础和重点。就目前煤炭企业区队安全管理现状而言，区队、安全管理基础薄弱是引发安全事故、制约矿井安全生产的关键所在。而煤矿区队只有夯实安全

2、教育和管理的基础，才能实现安全生产和企业的发展。煤矿基层区队安全管理的症结重制度措施的制定，轻现场操作的落实。煤矿安全管理是一项实践性非常强的工作。因此，采取一系列制度措施，大力推行“岗位作业标准化”，规范职工的操作行为是基层区队安全管理的一项重要内容。但是，基层区队在生产过程中,只重视各项制度措施的制定，而轻视现场的落实。因而不能从根本上提高职工的安全素质和有效地规范职工的操作行为，不能使安全管理真正实现从“他律”向“自律”、“要我安全”向“我要安全”的转变，做不到标本兼治。这是基层队组容易忽视的一个环节。重违章惩处

3、罚，轻激励考核。为了真正实现安全管理目标，煤矿企业制订了一系列的规章制度，加大了考核力度。然而，在实际生产中，一些基层区队片面地认为“考核就是处罚”，过分看重处罚的作用，忽视了激励在安全工作中的作用。处理问题简单粗暴，不是罚工分、罚款、扣奖金，就是停工作检查，而且一旦实现安全目标，则又平均分配，不能有效激发职工抓安全的积极性。久而久之，在基层区队中出现了“抓住谁谁倒霉、抓不住算走运、安全奖金平均分、不奖不扣当好人”的现象。重经验管理，轻创新管理。煤矿安全生产是一项经验性非常强的工作，也是一项需要不断创新的工作。然而，在

4、基层区队中,凭经验办事的现象还非常普遍，特别是一些老工人，往往自以为经验丰富，对一些安全创新措施、一些新的安全保护装备设施不以为然消极使用，甚至振振有词：“我们在某某年是怎样干的，我干煤矿已三四十年了，就这样干从来也没有出过事，你们这些人太认真太教条，这样什么也干不。于是一些新的安全措施一些心的安全装备设施成了“镜中花J成了“表面文章J因循守旧，固步自封，埋藏下了许多隐患，不能适应新形势下安全管理的要求。个别区队管理人员缺乏应有的安全责任心。这些管理人员下井后不是查隐患，找问题，抓协调，想办法，而是去拣“芝麻”，丢“西

5、瓜”，使现场问题长期存在，得不到解决。有的管理人员虽然去管去问，但标准不高，工作要求不严不细，敷衍塞责，既不追求过程的精细，也不管结果的质量，对安全工作的认识还依然停留在以往的层面，导致干部看惯了、职工干惯了，都形成习惯了。这样的管理本身就是一种潜在的安全隐患，“安全责任，重于泰山”，有个别管理者没有真正理解这句话深层次的含义。笔者通过对全国08年几起重大煤矿安全事故进行剖析，惊人地发现事故的背后普遍是责任心的短缺、“三违”操作而导致事故发生。个别班组长现场安全管理的作用发挥不好。班组是实现安全生产的第一道防线，也是现

6、场安全管理的最后一道防线。班组长是现场的直接指挥者，也是保证现场安全的决定因素。最近几年，我们矿先后出台了“四位一体”开收工安全检查、职工全员安全保证金、安全模范班组评比、优秀班组长评选奖励等系列制度、办法，近期又出台实施了班组长津贴相关规定，加之区队制定的一些班组管理办法，对班组管理不可谓不严、不可谓不细，对班组长的待遇不可谓不高，但为什么有的班组长却依然我行我素，天马行空，在现场不仅不能履行安全第一责任者的职责，而且违章指挥，甚至带头违章作业。一次次的安全事故的发生真实地暴露出班组安全管理的问题。首先，班组长“安全

7、第一”的思想还没有真正地树立起来，对安全工作的认识依然停留在表层上。其次，区队对班组长的培养滞后。个别区队长衡量工班长的唯一标尺是能否完成生产任务，生产现场问题再多不去纠正，工人情绪再大不去理顺，上级领导的再三强调不去交代，长此以往，工班长管理水平停滞不前，现场问题成堆，管理混乱。再次，安全管理素质不高。作为一名工班长的根本职责是什么，恐怕很少有人能回答上来。有相当一部分工班长在现场不是主动认真排查隐患，不是去管理去协调，而是只顾自己埋头苦干，至于别人干什么，干的怎样，现场安全状况如何,一概不知。煤炭企业基层区队安全管

8、理的对策加强区队、班组自身建设。积极推行区队自治、班组自主、个人自律的安全管理模式。要从现场小事、细节抓起，积极推行“职工工作流程管理”。做到每变更一次工作地点，每变更一次工作岗位，工作条件每发生一次较大变化，都要组织一次工作流程更新完善，让每名职工对生产现场各个环节、各个细节做到心中有数。进一步完善值班、跟班、安全联保、现场安全