市领导讲话-建设新农村

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1、市领导讲话-建设新农村市领导讲话-建设新农村在##市党政主耍领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开始时的讲话（2006年8月）同志们：建设社会主义新农村，是中央从党和国家发展全局出发作出的重大战略决策。全面落实中央的决策部署，扎实推进社会主义新农村建设，是加快廿肃省经济社会发展屮重屮之重的工作。甘肃省委举办这次研讨班，目的是通过集中学习和研讨，深刻理解中央的决策意图，准确把握中央决策的科学内涵，坚持一切从甘肃省实际出发,在新农村建设的基本思路、需要把握的重大问题和工作重点上进一步统一思想，提高认识，保证

2、甘肃省新农村建设健康顺利进行。下面，我讲四个问题，供大家在研究中参考。一、深刻理解建设社会主义新农村的战略意图和重大意义建设社会主义新农村的战略思想，是科学发展观的重要组成部分。适应农业农村发展的阶段性变化和现代化建设的新要求，新一届中央领导集体提出了一系列指导“三农”工作的新理念、新举措。在2003年初召开的中央农村工作会议上，胡锦涛总书记明确提出了要把解决“三农”问题作为全党工作的重中Z重；在十六届三中全会上，把统筹城乡发展摆在了“五个统筹”之首的位置；在十六届四中全会上，又提出了“两个趋向”的重要

3、论断，作出了我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判断；2004年中央1号文件确定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针。进入新世纪新阶段之后，中央制定的一系列支农惠农政策，其力度之大、含金量之高、受益面之广，是历史上所没有过的，“三农”工作也成为近年来整个经济社会发展中的最大亮点。正是在“三农”工作不断取得重大理论成果和实践成果的基础上，党中央立足当前，面向未來，明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。我们必须从全局和战略的高度，进一步加深对中央这一重大战略决策

4、的理解，把思想真正统一到中央的决策部署上來，不断增强建设新农村的信心和决心，提高组织领导新农村建设的能力和水平。第一，工业化发展的历史进程表明，农业发展在现代化建设中始终具有极端重要性。工业化是由农业社会向工业社会演变的历史过程，也是一个不可逾越的发展阶段。工业是农业不断分工的产物，工业的发展在相当长一个历史时期主要依赖于农业的哺育和支持。农业农村既为工业的发展提供了最初的资木积累，提供了原料和大量的劳动力，也是工业产品的主要消费市场。但由于农业的再生产过程同口然再生产过程同步，其劳动生产率无法同工业生

5、产相比，在市场竞争中总是处于不利地位，本质上是一种弱质产业。当工业化进入到一定阶段后，国民经济的主导产业就由农业转变为非农产业，国民经济增长的动力也主要来自非农产业。受这种利益机制的驱动，农业很容易被忽视，这种相互作用的结果是，农村和城市呈现出很大的反差。我国的建设是在一穷二白的基础上起步的，国家的工业化主要靠农业支持，农业为工业化提供了巨额的资金积累。随着全国工业化进入中期阶段，工业反哺农业的条件越来越成熟。胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论述，深刻揭示了经济社会发展的内在规律，体现了“三农”问题在

6、整个现代化建设进程中的极端重要性。第二，农业和农村经济发展的深刻变化，孕育着新农村建设的历史必然性。改革开放以来，我国农业农村经历着一场广泛而持久的变革，特别是随着工业化、城镇化的快速发展，农业和农村的发展呈现出一系列积极而明显的变化。一是农业生产经营方式正在发生重大变化。产业的分化正在由传统的种养业向产前、产中和产后等产业部门演变，农业区域化布局、专业化生产、标准化管理和产业化经营加快推进，成为直接沟通城乡关系的产业纽带。二是农村社会结构正在发生重大变化。农村人口在城乡之间、区域Z间流动性明显增强，农

7、民己不完全是传统意义上的农民，正在快速发生分层和分化，农民对缩小城乡差距、加快农村发展、改善农村社会管理和公共服务的愿望更加迫切。三是农民就业和收入结构正在发生重大变化。农村劳动力由原来主要集屮在农业产业屮就业，变为大量向非农产业转移就业。与此相适应，农民收入构成也在不断变化，来自非农产业特别是外出务工的收入不断提高，从而对劳动者素质提出了新的更高的要求。所有这些变化都表明，“三农”问题不是孤立的，也不是靠零敲碎打就能解决的，必须从现代化建设全局出发，统筹安排，因势利导地把农村各项工作冇机结合起来，形成

8、大力协同、整体推进的新格局。正是基于这一背景，建设社会主义新农村成为新时期解决“三农”问题的总抓手，为促进农村经济社会全面进步提出了一个新的努力方向，为统筹城乡发展和构建和谐社会开创了一个新的历史起点。第三，城乡发展的差距，凸显出新农村建设的现实紧迫性。在我国现代化建设的进程中，农业、农村、农民为城市和工业的发展做出了历史性的贡献，同时也岀现了工农失调、城乡失衡的状况，城乡[1][2]经济社会发展的差距越来越大，农村上学难、看病贵、社会保障