强化基层公共文化设施建设和服务的对策

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1、强化基层公共文化设施建设和服务的对策党的十七届六屮全会提出，满足人民基木文化需求是社会主义文化建设的基木任务。积极推进基层公共文化建设，是实现人民基本文化权益的主要途径，是提高社会文明程度和人民生活质量的必然耍求。近年来，XX市坚持政府主导，加强基础文化建设，全而实施广播电视村村通、文化信息资源共享工程、艺术表演和农村电影放映、农家书屋建设等文化惠民工程,高度重视公共文化资源保护，广泛开展群众文化活动，培养造就基层文艺骨T,使百姓的精神文化生活日益丰富。同时，我们也清醒地看到，xx市基层公共文化建设仍存在一些亟待解决的

2、问题。一、XX市基层公共文化建设中存在的主要问题（一）公共文化基础设施建设札I对落示。XX城市因为1976年人地震成为一片废墟，公共文化设施多建设于上个世纪80年代。30年來，这些设施在推动新XX经济社会协调发展中发挥了重要作用。由于建设年代较早，公共文化设施普遍存在的问题是：规模较小、功能欠缺、外观陈II」、式样呆板。以XX市图书馆和群艺馆为例：1986年XX市图书馆新馆建成开馆，面积5332平方米；1994年XX市图书馆扩建，面积达到10133平方米。馆藏图书为60.95万册。至今规模落后于国家新制定的标准要求，并

3、且已经落后于省内许多兄弟城市,就此而言，距离走在全省前列，差距巨大。XX市群艺馆面积5189.3平米，建筑面积3247.35平米，有演展用剧场、排练厅、音乐教室等。随着服务人口的成倍增长，市图书馆和群艺馆尽管都在满负荷运转，提供文化服务，却难以满足广大市民需求。XX市各县（市）区群艺馆设施基本如此，21个县级图书馆、文化馆中有18个达不到国家标准。（二）基层公共文化建设财政投入严重不足。近年来XX市各级政府对基层公共文化建设冇所重视，财政投入逐年冇所增加，但是，由于文化基础设施欠账过多，急需加大投入迅速弥补，经费投入主

4、要用于场馆基木建设，而对于购置图书的连续性经常性开支、开展专业活动的专项经费在安排比例上受到挤压。仍以XX市图书馆建设为例：按照国家标准规定的服务人口数量，人均藏卩应在0.8册以上，XX市图书馆目前只为（）.23册。各县（市）区图书馆人均藏书应在（）.9册以上，目前只为（）」至0.4册。XX市图书馆的图书购置经费2009年为44.9万元，2010年为49万元，2011年为96.6万元，2012年为万元，各年度的图书购置经费均低于石家庄、廊坊、秦皇岛三市图书馆的图书购置费；XX市各县（市）区图书馆的年度图书购置经费仅在5

5、万元之内（参见附表）。XX市群艺馆2011年财政拨款为419.5万元，主要由于基木设施建设，业务活动专项经费竞为0元，在全省排名倒数第二。各乡镇文化站大多由财政拨款（XX、开平除外），只有路北区全部文化站、XX部分文化站有业务活动专项经费，其余文化站的业务活动专项经费均为0元。经费没有保障，文化活动开展都存在因难，上水平、上项冃、上档次从何谈起。（三）基层文化工作队伍整体水平不高。主要表现为：一是从业人员数量不足。XX市图书馆目両有从业人员48人，全馆有15个对外服务窗口，其中5个服务窗口只有1名工作人员。至少尚缺专业

6、人员10人。全市各县、区图书馆人员总数为124人，其中，古冶、XX、XX、XX图书馆人员人数最多，为15人；开平区图书馆人员最少，只有3人。全市各级乡镇文化站204个，共有人员395人，平均每个文化站为2人，人员已经少到难以应对口常的工作任务。而几文化站人员经常被乡镇政府临时抽调，安排从事人口普查、计划生育、防汛抗洪等工作任务，肓接彩响文化站业务的开展。二是人员结构不合理。2011年XX市图书馆48人，其中，中级职称14人，高级职称10人，中、高级职称人员占50%,这一比例低于邯郸、秦皇岛、廊坊、邢台四市图书馆的水平。

7、而XX各县（市）区图书馆中级以上职称的人员在从业人员中所在比例除玉III为100%外，其他均在13%至67%之间；且学历结构不尽合理，图书情报信息人才不足，计算机和网络技术人才短缺，不能适应图书馆现代化管理服务的需耍。三是人员培训不到位。各县区对于专职文化队伍的培训在逐步加强，培训次数不少，但培训质量不高，往往是专项业务工作培训多、系统综合培训少。对兼职队伍培训更是差强人意，没有稳定的培训师资队伍，师资安排比较随意，受经费等条件限制，难以聘请高水平专家，导致培训内容针对性和系统性不强，培训质量得不到保证。二、强化XX市

8、公共文化设施建设和服务的对策进一步强化XX市基层公共文化建设，应从以下儿个方面入手：（一）政府发挥好基层公共文化设施建设和服务主导作用——把基层公共文化设施建设和服务纳入政府工作考核体系。一是各级党委和政府要在公共文化的规划、建设、管理和服务过程中，把公共文化建设和服务做到四个纳入，即纳入本地区经济和社会发展总体规划、纳入目标管理