强化红线意识落实安全责任

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1、强化红线意识落实安全责任为建设富裕和谐秀美江西创造良好的安全生产环境一一《江西省安全生产“党政同责、_岗双责”暂行规定》宣讲提纲经省委、省政府同意，2014年5月19日，省委办公厅、省政府办公厅印发《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》（以下简称《暂行规定》），这是我省首个明确和落实各级党委、政府及其工作部门和党政领导干部安全生产工作责任的规范性文件。《暂行规定》的颁布实施，对于建立健全安全生产责任体系，有效防范各类生产安全事故，促进全省安全生产形势持续稳定好转，具有十分重要意义。一、《暂行规定》出台背景其一、《暂行规定》颁布实施，是贯彻落实中央领导

2、同志重要指示精神，建立健全安全生产责任体系的重要举措。2013年3月29日，吉林省吉煤集团八宝煤业公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡、12人受伤，企业瞒报7人死亡。4月1日，公司违反禁令擅自组织人员进入井下作业，又发生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受伤；2013年5月20日，位于山东省章丘市的保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故，造成33人死亡、19人受伤，直接经济损失6600余万元；2013年6月3日，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司发生一起特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.

3、82亿元。对此，2013年6月6日，正在国外访问的习近平总书记就做好安全生产工作作出重要指示，指出“在不到半个月时间里，吉林、山东、四川、辽宁、黑龙江、湖南.贵州接连发生8起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”强调要“始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。”2013年7月180,习近平总书记在中央政治局第28次常委会上强调，“各级党委和政府要

4、增强责任意识，落实安全生产负责制，落实行业主管部门直接监管，须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。该担责任的时候不负责任，这会影响党和政府的威信，当领导干部就是要有担当意识。”2013年11月22日，位于山东省青岛经济技术开发安全监管部门综合监管，地方政府属地监管，坚持管行业必区的中石化股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道原油泄漏发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。2013年11月240,在听取青岛黄岛经济开发区东黄输油管线泄漏引发爆燃事故情况汇报后，习近平总书记发表重要讲话，强调“

5、要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，建立健全最严格的安全生产制度”；“安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。安全生产事关人民利益，事关改革发展稳定，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。”2014年1月9日，习近平总书记在听取山东省青岛市T1・22"中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查处理情况汇报后，强调指出“以前提到行政首长负责制，现在我们讲’党政同责党委统揽全局，各级党委要抓安全生产是关键「“我们讲问责，反腐要问责，安全生产也要问责。”2013年6月5日，李克强总理在国务院第11次

6、常务会议上强调指出：要增强安全生产意识，熟悉安全生产规则，严格落实“一岗双责”、“一票否决”制度；对违规的、失职渎职的，要进行问责。出台《暂行规定》，就是坚决贯彻落实中央领导同志重要指示精神，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。其二，《暂行规定》颁布实施，是深化安全生产管理体制改革，建立事故防范和责任考核机制的具体行动。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从党和国家战略的高度全面系统地关注安全问题，其中，涉及国家安全10处、安全生产6处。安全生产成为仅次于国家安全的重大安全问题，被纳入国家未来深化改革

7、的重要议题之中。《决定》提出的各项改革中，在简政放权、发挥市场机制等方面都是做的“减法”，而在安全生产等方面却做了“加法”，涉及安全生产问题多用“强化”、“加大”、“加强”等词。《决定》强调，要强化安全等市场准入标准，加大安全生产等指标的考核权重，加强安全生产等重点领域基层执法力量，深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。《中共江西省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》也强调，要深化安全生产管理体制机制改革，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。今年省政府工作报告强调指出，

8、要深化安全生产管理体制改革，强化安全措