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1、湖南农业大学课程论文学院:工学院班级:姓名:学号:课程论文题目:关于“强拆”问题的反思与探讨课程名称:建筑法规评阅成绩:成绩评定教师签名:日期:2012年5月6日关于“强拆”问题的反思与探讨学生:扌商要:随着我国建筑行业的发展,国家经济得到了极大的发展。然而,其中也暴露出了不少的问题。而“强拆”问题可说是深令政府及百姓头痛的大问题,其激化了政府与民众的矛盾,使得社会不稳定因素増加。那么,我们到底应该怎样看待“强拆”问题带來的弊端及背后反应的社会问题?我们又该如何通过这样那样的有效措施来改善这种情况?
2、这都足以引发社会深深的思考。关键词:强拆政府百姓钉子户立法相关部门一、“强拆”现象横行于世,百姓苦不堪言(-)征地补偿如何体现土地溢价带来的收益我们作为大学生,学习了不少各方各面的问题。同时,我们关心着社会发生的大事,并期望能竭尽自己的所能,为社会发展出谋划策,做出有效的贡献。最近一段吋间,一些地方发生暴力拆迁事件,甚至出现了事件。如何解决拆迁事件反映出來的问题,不仅关系到公民财产权益的保护,同时也关系到社会稳定。聚焦近期的新闻热点,我们可以透过具体的事例,深入剖析,来反思这些问题的木质。年过六旬的
3、合肥市民赵良芝正在家门口洗衣服,被几个年轻小伙强行拖上一辆汽车。“我害怕,就在车上哭,可他们根本不理睬我,一路走一路骂我。”赵良芝说,这伙人拉着她驾车转悠许久后,拉到城外丢了下来。身无分文的她,向路人求助才得以回家。回到家里已是面目全非:通往自家四楼的楼梯全被毁掉,窗户玻璃被打烂,家成了“空中楼阁”。记者在现场看到,赵良芝家所在的6层居民楼,楼西边已被拆去一半,剩下的2个单•元,只有赵女士的房间窗台还有物件,而通往其上的楼梯已被完全毁坏。类似事件并非个案。河南省郑州市二七区在齐礼阎村城中村改造项目时
4、,几位居民也被人“绑架”抛到野外,回到家吋房屋已经被毁。“此类事件已经危及公民个人权利和生命安全。”律师郝劲松认为,这样的做法,让人感到是对公民人身、财产等权利的漠视。“这样的行为,显然没有将百姓的合法权益放在眼里。”安徽省社科院研究员李小群认为,现行拆迁法规存在一些漏洞,而新的拆迁条例乂没有岀台,加上有法不依、执法不严、违法不究,以至一些地方在征地和拆迁过程屮,侵害普通群众合法权益的事情时冇发生。“当务Z急是制定新的征地、拆迁法律法规。”北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为,通过系统的规定,
5、进一步明确公共利益的具休范围,确保“先补偿后拆迁”的原则落到实处,只冇完善法律规范体系,各方利益诉求才能有序、充分博弈,尤其是被拆迁人的合法权益才能得到保护。记者调查发现,补偿标准的高低,是引发拆迁矛盾的一个主要因索。能否让群众分享城市化及土地升值所带来的溢价收益,以及合理捉高征地和拆迁的补偿标准,是拆迁立法和实践中应该予以关注的一个问题。今年7刀30日,黑龙江省绥棱县绥棱镇的潘立国为阻止对自家的强拆自焚,被二度烧伤。三个月过去了,他的自焚不仅没有阻止强拆,他的房屋在他自焚一周后被拆除,而且至今开发
6、商也没有给他拆迁补偿款,甚至也没有达成拆迁补偿协议。潘立国认为,对面门市房价已经达每平方米3000元,政府对他的房屋却按每平方米800元进行补偿,因而拒不接受,于是遭到强拆。记者采访发现,不少群众反映拆迁补偿偏低。一位拆迁户告诉记者,合肥有个房地产改造项目,按每平方米1800元补偿老百姓,可开发商开盘后一转手每平方米就是5800元。“中间这么一大块差价怎么解释?这块增值的收入为何百姓享受不到呢?”姜明安说:“地价的升值虽然不是劳动所得,但毕竞与百姓的土地使用权益有关,政府为何不让群众也享受到城市化土
7、地溢价带来的好处呢?”姜明安建议,新的拆迁条例,首先应明确按市价补偿的原则,由双方共同选定第三方评估机构评估;另外,述应按“房价+地价”的方案补偿,现在各地补偿只讲房价、不讲地价是不合理的。(-)拆迁程序应当公开透明记者调查发现,强拆事件发生与拆迁方信息不公开、操作不透明,以及民意诉求渠道不畅冇很大的关系。赵良芝的女婿完颜东磊说,现在是在拆Z前只发个通知,并告知补偿安置协议,随后不久就采取停电停水方式,强行逼迫居民签字搬走。对于他们这些不签不搬的,还半夜三更砸门放炮仗进行恐吓。这种方式让人无法接受。
8、姜明安认为,陆续发生的“强拆”事件显示,拆迁方的手段更加隐蔽,不是“车轮战”式地轮番劝说,就是发动其有公职亲友做工作,甚至搞“连坐”;补偿标准也不统一,早拆、晚拆补偿不一样,越晩拆的补偿越多,以至出现了“老实人吃亏,越闹补偿越多”的不合理现象。蔡定剑认为,新的拆迁法律法规,应该将听证程序法律化,让公众了解拆迁地段是搞公共项口,还是搞商业项口;涉及拆迁的补偿标准,一定要让利益相关者参与其中,公开透明地运作。二、如何解决“强拆”问题(-)拆迁程序应当公开透明事实上,强拆问
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