建设和谐国税的几点思考

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1、建设和谐国税的几点思考建设和谐国税既是国税部门的责任，也是纳税人的义务。如何从制度层面上保障纳税人的税收权利，如何确保纳税人税收义务的全面履行，如何建立和谐的税收征纳关系,如何加强队伍建设，防止和惩治税务干部的贪污腐化，如何为促进经济发展创造良好的税收环境等。这些问题如果从经济学特别是从信息经济学的角度来寻找答案，我们可以发现产生这些问题的根源在很大程度上是由于涉税信息在纳税人、税务机关和税务人员之中分布的不对称所致。对此，笔者就如何建设和谐国税谈几点不成熟的意见。一、坚持第一要务，快速发展促和谐。牢固树立"在发展中构建和谐社会，在和谐社会中更好发展”的理念，充分发

2、挥税收筹集财政收入、调节经济、调节分配职能，促进经济社会又好又快地发展。一是依法组织税收收入。正确处理''维护税权、巩固税基、培植税源、增加税收”的关系，强化收入预测分析，加强欠税管理，确保国税收入持续稳定增长，为构建和谐社会提供可靠财力支持，满足人民群众日益增长的物质文化需要。二是全面落实税收政策。重点落实好创业细胞,增强创造活力；落实好国家促进下岗失业人员再就业、涉农优惠政策、增值税起征点等税收优惠政策，扶持社会弱势群体，维护社会稳定；落实好国家环境治理、生态保护、资源综合利用等税收政策，促进节约型社会和循环经济发展。三是加快出口退税进度。进一步落实国家出口退税

3、新机制，及时办理出口退税和免抵调库，对出口企业实施网上电子退税，支持扩大外贸出口，助力外向型经济的发展。同时，加强征、管、查、退税工作衔接，严防偷、骗税案件的发生。二、推进依法治税，法治公平促和谐。维护公平和公正是社会和谐的基础和前提。税务机关作为行政执法部门，必须严格、公正、文明执法，营造民主法治的社会环境。一是严格执行各项税收法律法规和政策。正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与支持发展的关系,杜绝以支持发展、优化服务为名越权减免税。切实规范税务行政许可和非许可税务行政审批行为，加强对取消和下放审批项目的后续管理。二是切实强化税收执法监督。总

4、结完善总局《税收执法管理信息系统》运行工作，规范依法治税，严格执法行为。贯彻落实依法行政步伐。三是进一步整顿和规范税收秩序。严厉打击各种涉税违法犯罪活动，促进社会公平，营造良好的税收法制环境。四是加大税法宣传力度，落实欠税公告制度，不断增强公民依法诚信纳税意识，营造诚信纳税的税收环境。三、加大税务公开力度，制度创新促和谐。信息经济学的研究早就表明：信息在交易主体之间的不对称分布容易导致逆向选择和道德风险。具体到税务活动中，由于纳税人相比较税务机关具有更多的关于自己的涉税信息，因此他可能在纳税申报时虚报经营业绩或个人信息来偷逃税款。由于税务信息在纳税人、税务机关和税务

5、人员之中分布的不对称而导致的直接后果是纳税人的税收权利得不到充分尊重，纳税人的纳税义务得不到全面履行。而这一切，均和创造和谐国税主题相悖。如何对税务人员的行为进行监督和约束，如何敦促纳税人全面履行税收义务，最好的办法就是税务公开，对一切不涉及国家秘密、税务秘密、商业秘密和个人隐私的涉税信息进行公开。随着税收管理体制改革的深入和创造和谐国税主题活动的开展，随着社会主义民主法制建设的全面推进以及政务公开制度的成熟完备，税务公开对落实税收政策、提高纳税人的纳税意识、保障纳税人的税收权利（知情权、参与权、监督权等x规范税务人员的税务行政执法行为、优化税务部门的纳税服务、深化

6、公务系统的党风廉政建设和行风建设、教育和促进纳税人依法自觉缴纳税款、确保税收应收尽收和促进税收任务的完成具有重要意义。税务公开是发展税收民主、建设税收文明、惩治税收腐败、建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和创造和谐国税的重要制度安排。税务公开是政府公开的重要内容，以保障纳税人的民主权利、维护纳税人的根本利益为岀发点和落脚点，提高税务机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督。推行税务公开同样要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。要严格按照法律法规和有关政策规定，对各类税收管理和公共服务事项，涉税信息进行公开。要按照规定的制度和

7、程序，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。税务公开的对象和内容应该是多方面的。首先，涉税信息要向纳税人公开。《税收征管法》要求：税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规、普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务：“纳税人、扣缴义务人有权向税务机关了解国家税收法律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况：因此，各级税务机关可以借助税法公告会、新闻媒体、信息网站、公告栏、电子触摸屏、新闻发布会等形式及时公开税收法规、使纳税人明确各自应享有的税收权利和应承担的纳税义务；公开办税程序，使纳税明确办税步骤和方法；公开办税时限，确保纳税人能在规定的时间内及时行