当前农村利益集团对基层民主政治建设的影响

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1、当前农村利益集团对基层民主政治建设的影响当前农村利益集团对基层民主政治建设的影响【原文出处】天屮学刊【原刊地名】驻马店【原刊期号】20056【原刊页号】9〜11【分类号】D4【分类名】中国政治【复卬期号】200604【作者】秦小霞【作者简介】作者单位：黄淮学院社会科学系，河南驻马店463000【内容捉要】随着农村社会经济的发展和利益逐渐分化，我国农村已形成了包插农业劳动者在内的八人利益集团。但这些利益集团发育极不成熟。由于具群体性和组织性不强、集团综合利益表达和保护能力差等致命缺陷，乡村利益集团很难冇效发挥其刈•基层权力的制约作用，民主管理和民

2、主监替等制度因此形同虚设。大力培育农村利益集团，将极大地提高村民的白治能力，促进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的法制化，使农村基层民主政治建设逐步走上健康发展的轨道。【摘要题】民主与法治建设【关键词】农村/利益集团/村民自治/民主政治【参考文献】[1]阿尔蒙徳.比较政治学[M].上海：上海译文出版社，1987.[2]闫威，夏振坤.利益集团视角的中国“三农”问题[J].新华文摘，2003,(12).中图分类号：D663文献标识码:A文章编号:1006-5261(2005)06-0009-03所谓利益集团，就是以某种特定利益、政治主张、

3、价值H标所维系的利益团体，它集中代表、表达某个特殊群体的利益和要求，并对政府和人民代表机构施加影响，使其制定出符合自身利益和要求的政策。利益集因以其较高水平的组织性，比较有效地改变了普通个人在社会政治生活屮势单力孤的状况[1](P200)0在我国，利益集团在社会政治生活中的重要作用述没有引起足够的重视。由于传统的影响，我们把一切制度甚至民主的创立都看作是政府的事情，但真正的民主必须是人民口己的创造和口己努力的结果。而按利益集团组织起来的个人则是实现这种创造的前提。当前我国农村基层民主建设存衣的主要问题，如民主管理与民主监督乏力，宗族、宗教势力与

4、政府控制等问题，多半应归咎于利益集团发育的极不成熟。由于利益集I才I在民主政治⑴活中的重耍意义，我国农村利益集I才I的情况如何，它在农村民主政治建设屮起着什么样的作用，如何培育利益集团这样的社会组织等等，就成了迫切需要研究和解决的问题。一、我国农村利益集团发展的现状及其特点改革开放前，在人民公社体制下，整个农民是一个具有单一身份性的郡体或阶级，农民享冇同样的身份地位、经济地位和政治地位，是毫无差别的农业劳动者，他们无差别地享有对集体财产的共同所有权，无差别地实行平均分配，个体在劳动过程中所具有的知识、技能、体力方而的差别全都不予承认。改革开放后

5、，农村财产制度、财产使用制度、劳动就业制度、收入分配格局发生了根本性变化。随着社会主义帀场经济的发展和完善，尤其是第二、第三产业的迅速发展，部分农民实现了职业转换，农民对社会性资源的占有状况发生了巨人的变化。根据农民対生产资料的所冇状况、所从事的职业、所拥冇财富的规模及收入水平状况、文化教育程度，以及在农村社区中享有的政治权力和权利的差别等因素，我们在理论上可以把现阶段的农民分成以下八个不同的利益集团[2]（P15）o（一）普通农业劳动者利益集团这是一个以承包集体耕地、以农业劳动和农业收入为主的农村劳动者组成的利益集团，是目前我国农村社会中最大

6、的一个人口群体，约占农村劳动人口60%以上。该利益集团的主耍特点冇：整体文化水平较低；占冇的生产资料人均规模较小，以分散经营为主；冇较人的独立性与自主权；在农村社区等级体系中属于被支配和被领导者，既肩负着重人的社会责任——捉供农产品商品，又承受着深重的社会负担，是现阶段农村中最苦、最累、收入最低、社会地位最低的社会群体。（二）农民工人利益集团这是一个以在乡、镇集体企业，城市第二、第三产业中从事非农业劳动为主的农村利益集团。这个集团校Z于普通农业劳动者集团，人数少，收入高。该利益集团的主要特点有：对集体生产资料仍具有所有权和使用权，一般还经营一小

7、块土地；接受了工业文明的训练和熏陶，掌握了一定的现代生产技能与专业知识；还没有割断同小农经济的脐带，同土地、乡村农业仍有着密切的联系，兼有工人和农民职业的特点。（三）农民雇工利益集团这是以一个受雇丁私营企业主、个体工商户以捉供劳动能力而获得工资收入的农村劳动者组成的农村利益集团。该利益集团的主要特点有：他们与雇主Z间的劳资关系带有某种资本主义的雇佣性质，在企业一切服从于雇主；他们的收入一般比农民工人高，但社会地位一般比农民工人低；职业压力和劳动强度一般比农民工人高，所承受的心理压力也比农民工人大得多。（四）智能型职业者利益集团这是由具有一定专门

8、技能，从事农村教育、科技、文化、医疗卫生等智能型职业的农村劳动者所组成的利益集团，约占农村人口的3.5%。他们人多数是回乡知识青年，在失去跳出农门继续