当前保健食品广告宣传现状及监测对策

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1、当前保健食品广告宣传现状及监测对策当前保健食品广告宣传现状及监测对策随着人民群众生活水平的不断提高，人们对保健食品的需求日益增大，而市场上各类保健食品品种繁多，琳琅满目，各类保健食品广告也是普天盖地，令人目不暇接。随之而来的就是对保健食品和保健食品广告的举报呈井喷式增长。为此，笔者结合基层实际情况，谈几点对保健食品广告监测的粗浅看法,以此共勉。当前保健食品广告宣传现状（一）似药非药，混淆视听。保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功

2、能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。《保健食品广告审查暂行规定》第十一条规定保健食品广告中必须说明或者标明"本品不能代替药物”的忠告语。而实际中大部分保健食品广告发布者在宣传上有意回避这一点，广告中不标明”本品不能代替药品”的忠告语,或标明的位置容易忽略，趁机打”擦边球笃误导消费者。（二）暗示疗效，夸大宣传。《广告法》、《保健食品广告审查暂行规定》都明确规定保健食品广告不得宣传具有治疗效果，但是许多保健食品广告中都出现了宣传具有治疗效果的内容，大多采用“本产

3、品适用**、**等疾病”的办法暗示疗效，使消费者误认为具有治疗作用，更有甚者在一些保健食品推荐会上直接宣传能治疗**、**等疾病。（三）虚假宣传，恶意炒作。目前，大部分违法保健食品广告和宣传书里充斥着众多绝对化语言，女口"最先进"、"最佳"等专业用语，利用医药科研单位'学术机构'医生或患者为产品的功效作证明和肯定，或者声称该产品被某学术机构、医疗机构或医生等推荐为康复保健的唯一或最佳产品等内容，恶意炒作,或者通过咨询义诊、健康讲座、免费试用、抽奖等各种方式深入农村、街道、社区诱使消费者购买自己并不

4、需要的保健食品。二、保健食品虚假广告泛滥的监管原因（一）广告审批与监测脱节。从食品药品监管系统内部来看，保健食品广告的审批权仅限于省级以上食品药品监管部门，市、县食品药品监管部门无审批权，但承担监测责任，而大量违法保健食品广告都是出现在基层，这就出现了保健食品广告审批与监测“审批的看不到，监测的管不到；审批的不监测，监测的不审批”的尴尬状况。（二）广告监测与处罚分离。《广告法》和《保健食品广告审查暂行规定》规定，市、县两级食品药品监督管理部门对辖区内审批的保健食品广告发布情况进行监测，并将违法发布

5、保健食品广告行为的，填写《违法保健食品广告移送通知书》移送同级工商管理部门查处。实际工作中,审批部门的监测侧重于是否经过批准，广告的内容是否与批准内容一致，对监测到的违法广告只能通报和移送，无权查处；而监督处罚部门主要侧重于广告审批手续是否完备，对于保健食品广告内容不作详细核实，给一些广告违法分子有机可乘。保健食品广告监测与处罚部门这种“监测的不处罚，处罚的不监测"状况，是导致违法保健食品广告泛滥的最大行政原因。（三）法律滞后与监管被动。按现行的《保健食品广告审查暂行规定》,其中并没有要求保健食品

6、广告发布者在地方发布保健食品广告时要告知当地食品药品监管和工商部门，因此，县级以上食品药品监管部门在辖区内的保健食品广告发布后才能进行监测，对违法违规的广告只能作事后处理，而不能防范于未然，监测到的时候实际上已经造成了不良影响。三、加强保健食品广告监测的建议针对当前保健食品广告宣传存在的问题，笔者认为,食品药品监管部门从以下几个方面切实做好工作。（一）网上公布，确保全程一致。国家和省级食品药品监督管理部门负责保健食品广告的审查，应将审查内容全部上网公布，既以利于基层局在第一时间掌握获保健食品广告的

7、具体信息，便于随时核对参照，防止基层局在办理备案的相关手续时出现失误、差错或被广告商蒙骗，实现资源共享。也有利于普通老百姓对广告监管情况进行监督，把好源头关。（-）审查备案，强化媒体责任。保健食品违法广告1^—1之所以能屡屡出现在一些媒体上，除了监管环节力量薄弱外，新闻媒体片面追求经济效益也是令保健食品违法广告发布畅通的主要原因之一。为了从终端上解决违法保健食品广告的发布问题，媒体在发布保健食品广告前，必须要求广告发布者出具当地食品药品监管部门的保健食品广告审查备案表，以确保广告内容的真实、合法。

8、（三）加强协作，形成联动机制。要进一步加强与工商等部门的沟通协调，形成工作合力，共同整治保健食品违法广告。一方面要不断完善协查机制，充分利用各自的监管资源，形成优势互补，争取做到食品药品监管部门监测到的违法广告及时移送，工商部门及时查处、及时反馈,从而对违法广告形成强大的威摄力；另一方面，要突出整治工作重点，对重点产品、重点媒体严厉查处，以点带面,规范市场，促进保健食品广告行业良性发展。此外，还应加强对保健食品广告从业人员的宣传教育，营造良好的行业氛围。（四）强化宣传，消除消费误区