第3章 建设工程项目的承发包模式

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1、建设工程项目的承发包模式承发包模式的类型平行承包施工总承包generalcontractorGC项目总承包：DB、EPCCM模式constructionmanagementPartnering模式代建制联合体承包1、要有利于投资控制；5、有利于整个工程的组织和协调；2、有利于进度控制；4、有利于合同管理。承发包模式的选用原则3、有利于质量控制；（1）工程发包的概念工程发包是指建设单位采用一定的方式，在政府管理部门的监督下，遵循公开、公正、公平的原则，择优选定设计、勘察、施工等单位的活动。（2）工程发包的分类工程发包分为招标发包和直接

2、发包两类。（3）建筑法中有关工程发包方式的规定政府投资的大、中型和限额以上的工程项目，必须采用公开招标方式。国家投资或控股的大型公共建筑、住宅小区的设计，应当采用方案竞投的方式确定。应当实行招标但不宜公开招标或邀请招标的保密工程、特殊专业工程等项目，可以采取协议方式发包，也可以直接发包。中北大学土木工程系（4）工程承包的概念工程承包是指承包单位（勘察设计单位、施工单位）通过一定的方式取得工程项目建设合同的活动。（5）工程承包的分类工程承包分为总承包、专业承包、分包、联合承包等多种形式。（6）工程承发包的概念工程承发包是一种商业行为，

3、交易双方为项目业主和承包商，双方签订承包合同，明确双方各自的权利与义务，承包商为业主完成工程项目的全部或部分项目建设任务，并从项目业主处获取相应的报酬。建筑法禁止非法转包、肢解发包和违法分包。转包是指建设工程的承包人不行使承包者的管理职能，将其承包的建设工程倒手转让给第三人，使该第三人实际上成为该建设工程新的承包人的行为。非法转包可以分为两种形式，即：（一）全部工程转给他人施工；（二）分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理。肢解发包，是指建设工程发包人将应当由一个承

4、包人完成的建设工程肢解成若干部分分别发包给几个承包人或建设工程承包人将其承包的全部建设工程以分包的名义分别转包给第三人的行为。《建筑法》第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”分包指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。《建设工程质量管理条例》第78条规定，违法分包包括以下几种行为：（一）总承包单位将建设工程分

5、包给不具备相应资质条件的单位的；（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。返回1.4.1平行承包模式1、平行承包模式的概念：平行承发包模式是指业主将工程项目的设计、施工和设备材料采购的任务分解后分别发包给若干个设计、施工单位和材料设备供应商，并分别和各个承包商签订合同。2、平行承包模式的优点：（1）将任务分解后发包，在设计和施工阶段有可能形成搭接关系，可以缩短工期。（

6、2）任务细分可以减少工作的不确定性，从而减少风险补偿和管理费用。3、平行承包模式的缺点：（1）合同数量多，造成业主合同管理困难。（2）系统内部界面增多，业主组织协调管理工作量增大。例1：某办公楼建设项目中业主将打桩工程发包给甲施工单位，将主体土建工程发包给乙施工单位，将机电安装工程发包给丙施工单位，将精装修工程发包给丁施工单位，等等。例2：地铁工程施工中，业主将14座车站的土建工程分别发包给14个土建施工单位，14座车站的机电安装工程发包给14个机电安装单位。案例业主设计单位A设计单位B施工单位H施工单位I施工单位J材料供应商设备供

7、应商……平行承包模式合同结构图监理单位返回特点(1)对费用控制每一部分工程的发包，都以施工图设计为基础，投标人进行投标报价较有依据；但对业主来说，要等最后一份合同签订后才知道整个工程的总造价，对投资的早期控制不利。(2)对进度控制某一部分施工图完成后，即可开始这部分工程的招标，开工日期提前，可以边设计边施工，缩短建设周期；要进行多次招标，业主用于招标的时间较多。(3)对质量控制符合质量控制上的“他人控制”原则，对业主的质量控制有利；合同交界面比较多。特点(4)对合同管理业主要负责所有合同的招标、合同谈判、签约，招标及合同管理工作量太

8、大，对业主不利：业主要负责对多个合同的跟踪管理，工作量较大。(5)对组织与协调业主要负责对所有承包商的管理及组织协调，承担类似于总承包管理的角色，工作量大，对业主不利。这是平行承发包的致命弱点，限制了该种承发包在大型项目上的应用1.4