审理监督职能履行过程中存在的问题与对策

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1、审理监督职能履行过程中存在的问题与对策青龙满族自治县廉政网·(2010-9-611:15:24)·调查研究董凤英、陈太宏案件审理是纪检监察机关查处违纪违法案件的一个重要环节，是防止案件畸轻畸重、保障党员权利、维护党政纪条规严肃性的重要程序。案件审理机构担负着对查办案件审核把关和监督的重要职责，不仅要对案件的事实和证据进行审查，也要对办案程序是否合法等方面进行监督，对促进依纪依法办案、提高案件质量具有重要作用。但在基层的查办案件工作实践中，还存在着“监督难、难监督”等问题。一、案件审理监督中存在的主要问题（

2、一）案件审理机制不健全。销售顾问注意树立公司形象，保持与顾客的良好关系。换言之，销售顾问是帮助公司在消费者心中建立良好形象的基础，所以销售顾问除要遵守本公司员工的操作外，应在任何时间，维持专业态度一是缺乏对执纪办案工作实行有效监督制约的法规性文件。审理监督的程序、任务不明确，致使审理监督无法可依，存在一定程度上的随意性。二是缺乏规范、有效的监督制度和方式。从目前的方法与手段上看，案件审理工作是以书面审理为主，工作中虽然注重对查办案件实体与程序的监督，也制订了相应的制度，但因现有的制度都比较原则，执行起来操

3、作性不强。（二）审理监督存在被动性。一是当前的书面审理方式，只是面对调查组移送的书面材料，在所查案件移送审理之后进行的，而不了解案件调查过程，对每份证据的取得、是否有逼供诱供问题等无法从这些文字材料中看出，审理监督成为“马后炮”，难以起到真正的监督作用。二是有的问题即成事实而无法改正和完善。案件移送审理，经审理后发现问题，有的可以通过与调查组沟通进行完善、补充，但也有的问题已形成事实，不能完善和更正。如：有的在查办案件中简化程序，不履行初核、立案呈批手续；有的未按规定告知被调查人权利义务；有的只注重对被调

4、查人不利证据的收集，而对被调查人有利的证据不收集；有的在调查过程中对反映的线索不核实或者是避重就轻等等。这些存在问题，有的能及时纠错，有的就难以纠正，使审理监督处于被动应付状态。三是审理业务量大，对基层纪委监督难。县级案件审理机构，承担着委局机关、各纪工委监察分局直查案件的审理和基层纪委所办案件的协审，每年直审、协审案件在150件左右，由于人员少、任务繁重，对基层纪委的监督很难做到全面。一方面由于基层纪委专职纪检人员少而且变动频繁，业务水平低，所办案件质量较差，对其指导需花费大量的精力，另一方面担心对其要

5、求严了，影响其工作积极性，有时对其要求偏松。（三）办案与审理监督缺乏协调性。销售顾问注意树立公司形象，保持与顾客的良好关系。换言之，销售顾问是帮助公司在消费者心中建立良好形象的基础，所以销售顾问除要遵守本公司员工的操作外，应在任何时间，维持专业态度首先，案件检查和案件审理同在纪委常委会领导下开展工作，案件在移送审理前，经过了主管领导审批，案件的调查情况、定性以及处理建议等都得到了主管领导的认可。在审理审核时，有时顾虑到领导关系、同志关系，就不能形成真正意义上的监督。其次，个别办案人员不能正确理解和对待审理

6、监督，对监督有误解和抵触情绪。使审理监督处于一个很尴尬的境地，不监督不行，监督了又担心调查组认为审理人员是在“挑刺”、与调查组“作对”，审理人员不能超越自己，监督制约作用发挥不到位。第三，案件审理对案件检查缺乏制约性。审理监督是纪检监察机关的内部监督，案件检查与案件审理是平行科室，两者之间不存在制约关系，审理监督意见的落实存在一定难度。如：在案件移送审理后，审理认为案卷存在证据不充分、错误事实不清楚等问题时，要求调查组补充完善相关证据，有的调查组会产生抵触情绪，不予配合等。所以，有时不但起不到监督的作用，

7、反而科室之间会产生矛盾。二、主要对策为进一步加强纪检监察案件审理监督，促进依纪依法办案，提高案件质量，针对上述存在问题，应从以下几方面入手：一是充分认识加强审理监督的重要性，做到敢监督。案件质量是案件查处工作的生命，审理监督在促进依纪依法办案过程中起着不可替代的作用，通过审理监督能更好地规范查办案件人员的执纪活动，及时发现和纠正可能影响案件质量的隐患，使所办案件符合“二十四字”销售顾问注意树立公司形象，保持与顾客的良好关系。换言之，销售顾问是帮助公司在消费者心中建立良好形象的基础，所以销售顾问除要遵守本公

8、司员工的操作外，应在任何时间，维持专业态度办案基本要求，经得住历史的检验；加强审理监督，是保障党员和监察对象合法权力的需要，通过加强监督管理，使执纪行为更加规范，减少查办案件过程中的随意性，堵塞容易引发违法违纪问题的漏洞，避免“人情案”及冤假错案情况发生，保障被调查人的合法权利，更好地树立纪检监察机关的良好形象。为此，审理机构工作人员必须增强自觉履行监督职责的意识，敢于坚持原则，严格按照“二十四字方针”，严把审理关，同时，各级