城市排水防涝规划大纲解析

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1、2013/9/14城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲王家卓中国城市规划设计研究院城镇水务与工程研究院主任工程师城市公共安全研究中心副主任邮箱：wangjiazhuo@gmail.com新浪微博：@靠谱的佳卓2013年09月14日成都汇报内容1.大纲编制背景（为什么要编规划大纲）2.大纲编制过程3.大纲定位4.技术路线5.大纲主要内容12013/9/141.背景——形势的需要2013年5月24日防城港2013年5月27日深圳2013年5月28日西安2013年5月16日厦门1.背景——党和国家领导高度重视领导多次批示，要求研究和解决城市内

2、涝问题。•2012年8月1日，在荆州视察：许多城市对防洪、给排水地下管网等市政基础设施建设重视不够。必须深刻汲取教训，下决心加强城市防洪、排涝设施规划和建设，全面提高城市防洪排涝能力。•2012年9月温家宝总理在天津达沃斯论坛上答记者问时又指出，中国“现在的城镇化应该说是不完全的城镇化”；还强调“城镇建设必须科学规划，不仅要注重地上高楼大厦，而且要十分重视地下管网的建设。城市建设必须经济与社会发展相协调，不能一条腿长一条腿短”。•新一届政府高度关注城镇化健康发展22013/9/141.背景——党和国家领导高度重视投资导向的杠杆力量201

3、3年国务院《政府工作报告》中指出：“中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。”历史上第一次将城市管网建设作为中央预算内投资的主要方向。1.背景国务院办公厅《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发[2013]23号）一、总体工作要求1.明确任务目标二、抓紧编制规划2.全面普查摸清现状3.合理确定建设标准4.科学制定建设规划三、加快设施建设5.扎实做好项目前期工作6.加快推进雨污分流管网改造与建设7.积极推行低影响开发建设模式四、健全保障措施8.加大资金投

4、入9.健全法规标准10.完善应急机制。11.强化日常监管12.加强科技支撑五、加强组织领导13.落实地方责任14.明确部门分工32013/9/142.大纲编制过程2013年2月底城建司统一牵头，全面部署，根据城建司部署，中规院开始启动大纲编制规划司参与2013年3月7号大纲主编单位：中国城市规划设计研究院城建司在中规院主持召开了第一次正式会议大纲参编单位2013年3月11日北京市城市规划设计研究院第一次征求参编单位专家意见北京市政设计研究总院上海市城市建设研究总院上海市政设计研究总院市政院2013年5月3日广州市政设计研究院

5、广州水务局第二次征求参编单位专家意见北京工业大学北京建筑工程大学2013年5月15日第三次征求专家意见其他提供意见的单位：上海市水务规划设计研究院中国市政工程东北设计院2013年5月30日中国市政工程西北设计院专家审查会清华大学3.大纲定位全面落实国务院办公厅23号文件的要求；为各地编制城市排水防涝大纲提供技术支持和引导，规范编制的内容和深度；形成有序的开发建设和理性的管理对雨水系统进行综合规划，可以减少开发建设中的经济、社会、生态、景观资源的损失。特点：即体现了传统的市政排水，又融入了新的规划理念和设计方法雨水综合管理

6、的理念——统筹考虑内涝、初期雨水污染、雨水资源利用；源头、过程、末端全程控制的理念水文水力模型的使用一个兼顾、两个衔接，三个创新内容42013/9/144.技术路线经济社会发展情况降雨、土壤、水系等排水防涝现状与问题排水防涝设施普查现状排水系统能力评估下雨规划目标垫型内涝风险评估面分解析内涝风险区划析规划系统方案城源头控制标准雨水管渠规划标准内涝防治标准城市市排用水地防雨雨平布涝水雨水面城雨雨局指径水资排排排排与市水水调标流水源水水水水竖内行调整纳量质化体分管泵向河泄蓄建入控控利制区渠站控治通设议控制制用制理道施规建设项目投资估算5.大

7、纲主要内容——规划背景与现状概况一、规划背景与现状概况（二）现状及问题分析1.城市排水防涝现状（一）规划背景城市水系排水分区1.区位条件道路竖向2.地形地貌历史内涝3.地质水文排水设施内涝防治设施4.经济社会概况5.上位规划概要2.问题及成因分析6.相关规划概要体制、机制、规划、建设、管理、技术（1）雨水排水系统存在的主要问题（2）城市易涝区域分布情况（3）城市水系存在的主要问题52013/9/145.大纲主要内容二、城市排水防涝能力与内涝风险评估（新）（一）降雨规律分析与下垫面解析（二）城市现状排水系统能力评估（三）内涝风险评估与区划

8、5.大纲主要内容——城市排水防涝能力与内涝风险评估（一）降雨规律分析与下垫面解析研究降雨变化规律（降雨机理、雨型、峰值、时空分布，城市化影响）分析城市长历时和短历时降雨过程曲线对城市下垫面情况进行解析