农药废弃包装物的回收

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1、农药废弃包装物的回收　　农药作为农业生产的基本生产资料，在有效防控病虫危害，夺取农业生产丰收中发挥着重要作用。我省农业复种指数高，单位面积农药使用频度也较高，农药包装废弃物经年累月越来越多，不易降解，已成为主要的农业面源污染源之一，对农业生态环境、农产品质量安全和人民身体健康形成了一定威胁，也引起了各方的高度关切。黄旭明副省长在省政协办公厅第10期《民情热线综合反映》上做出重要批示：要重视和研究解决农药包装物管理回收制度。我厅高度重视，组织开展专题调研，借鉴国内外做法和省内探索实践，提出推进农药包装物综合治理的建议措施。　

2、　一、我省农药包装废弃物回收处置的基本情况　　(一)农药包装废弃物的产生及数量分析　　我省是各类农作物病虫草鼠频繁发生的省份，全国1640多种农作物病虫草鼠害，多数在我省时有发生，仅水稻上的病虫害就达90多种。常年指导开展防治面积达2.9-3.3亿亩次，挽回粮食产量达30多亿公斤。全省有农药许可经营网点9765家。近年来，通过组织实施农作物病虫害绿色防治和统防统治，农药使用量及其包装废弃物呈减少趋势。其中10%—15%实行大桶包装的农药包装物返回农药生产企业循环使用；使用小袋包装的农药由于经销渠道、回收体系不完善等原因，或

3、集中堆放等待处理、或丢弃田头水沟、或作为生活垃圾处理。据调查，海宁市全市常年农药废弃瓶袋约800万只左右，东阳市744万余只；余杭区2012年回收废弃包装物739万只，销毁115吨，回收处置率80%。农业统计显示，2012年余杭区农药使用量为1036吨、全省6.29万吨，据此推算，全省年产农药包装废弃物约4.85亿只，8725吨左右。　　(二)我省农药包装废弃物回收处置的现状　　总体而言，由于重视程度不够、政策支撑不足、财政投入欠缺，覆盖全省的农药包装废弃物回收处置体系一直没有建立，农药包装废弃物回收处置工作明显滞后于农业

4、面源污染治理和美丽浙江建设的要求。部分县(市、区)开展了回收处置工作的前期调研，由于各方面原因，具体工作没有展开。目前，余杭、海宁等县(市、区)先行先试，探索出了比较可行、比较成熟的农药包装废弃物回收处置机制。　　2009年以来，余杭区历经试点探索、扩面提升、全面推进三个阶段，形成了“以各镇街为责任主体、相关部门协调监督、经营单位折价回收、农资公司集中存放运输、专业环保单位归集销毁”回收处置机制；构建了“局党委领导、执法大队负责、镇街道协管、回收单位把关、社会公众联动参与”的工作网络；采取了“原箱原瓶原包装装箱”回收和做好

5、农药进货、销售、包装废弃物回收三本台账的具体工作方法。把全区178家农资经营网点列为回收主体；确定余杭农业生产资料有限公司等3家收集主体，定时间、定区域回收归集；由专业危险废物经营许可单位杭州立佳环境服务有限公司负责处置。统一回收价格标准：农药瓶100ml、101-300ml、301ml以上三个档次分别按每只0.2元、0.5元、1元回收；农药包装袋按50克以下、50克(含)以上两个档次分别按每只0.1元、0.2元回收。收集环节补助标准为回收环节的50%，处置费用2000元/吨。以上经费由区财政每年预算安排。2009-201

6、2年，全区共回收各类农药瓶(袋)1454.55万只，其中农药瓶506.21万只、塑料袋948.34万只，销毁农药包装废弃物428.4吨，累计投入资金619.12万元，折合每吨1.45万元，实现了回收率80%以上，无害化处理率100%的目标。　　海宁市从2013年开始实行全市基本农药集中配送零差价销售和农药包装废弃物回收处理。确定首批18种基本农药品种由市供销总社委托市农资公司负责招标，中标企业统一采购；市农资公司对基本农药统一配送，所有销售网点零差价销售并统一标识，做好购销台帐；市农资公司与各基层销售网点签订工作责任书，对

7、农资公司配送的农药，按照农药包装原箱原瓶原盖的要求按统一价格回收，对回收的农药包装废弃物进行统一归集并登记造册，送有处理资质的单位进行处置。市财政对基本农药销售差率和农药废弃包装回收和焚烧处理费用进行补助。统一回收价格标准为：农药瓶分200ml以下、200ml(含)以上二个档次，分别按每只0.3元、0.5元回收；农药包装袋按50克以下、50克(含)以上二个档次，分别按每只0.1元、0.2元回收。对回收前的农药包装废弃物，要求各镇(街道)、村(社区)按照属地管理的原则，组织保洁人员对田(沟、渠)边、河(池塘)边进行一次环境大

8、整治，确保农药废弃包装物全面清理。　　萧山区在江东生态循环农业示范区建设中，在核心区块进行2万亩的农药废弃包装物回收试点，以32家农业企业为主，通过定点设置回收桶、建设回收堆放仓库、核定统一回收价格、落实回收人员等措施，由萧山农资公司负责具体回收工作，玻璃塑料分离，不定期集中到中转场所进行处理。　　(三