关于餐饮业食品安全工作情况的视察调研报告

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1、关于餐饮业食品安全工作情况的视察调研报告市人大常委会视察调研组（2009年6月29日）　　按照市人大常委会安排，在“5.28”西康高速通车及6月1日《食品安全法》正式实施前夕，我们对安康城区（主要是指汉滨区新城办事处、老城办事处、江北办事处三办辖区内）餐饮业食品安全情况进行了视察调研，情况如下：　　一、视察调研情况　　视察调研的重点在安康城市中心区，通过集中和分散相结合，明察与暗访相结合，4月21日到22日对安康城区的西坝餐具消毒配送中心、市国税局职工食堂、市政府幼儿园、培新街金州少儿之家、香溪洞紫阳山寨、红灯笼农家乐、安康学院食堂、育才路示范街、面皮

2、王、65号羊肉泡、精武鸭勃、瑞雪冷饮公司、中渡市场小吃城、黄岗学校等餐饮生产和经营单位进行了集中视察。同时把相关内容分解为早夜市饮食摊点，机关、单位、学校食堂，农家乐，清真食品，食品加工小作坊，餐饮设施器具的消毒及保洁和小餐饮店集中整治七个方面，由视察调研组成员分头进行调研。5月22日召开了视察调研情况座谈会，听取了市卫生局的汇报，视察调研组成员结合调研分别作了发言。市人大常委会、市政府有关领导在会上分别作了讲话。　　二、安康城区餐饮业食品安全基本情况　　截止2008年底，安康城区登记在册的餐饮经营生产单位993家，其中领取卫生许可证的796家；有固定

3、经营场所的796家；经营面积在50平米以上的731家；从业人员在5人以上的632家；另有大量的早点夜市摊点，由于流动性大，经营随意性强，尚无法作准确统计。有饮品生产单位3家，沪康酒厂、自来水公司及民营企业瑞雪冷饮公司。　　按照《食品卫生法》和《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，餐饮业食品安全工作目前由卫生行政部门负责。安康城区餐饮业食品安全工作由汉滨区卫生局主管，汉滨区卫生监督所具体承办。工商、质监、食品药品监管等部门承担相应管理职能。　　近年来，安康城区没有发生重大食品安全事故。卫生监督、技术监督、工商、食品药品管理等部门在确保餐饮业食品安全

4、工作中做了大量工作：　　（一）规范办事程序。一是按照《行政许可法》、《政务信息公开条例》等法律法规的要求，汉滨区卫生监督所等部门坚持推进政务公开，通过修订完善行政许可、简易执法、行政处罚等工作规程，简化办事手续，提高工作效率，降低了群众办事成本。二是通过按区域、按类别等方式对城区餐饮业进行分类划块，把管理责任落实到人，使城区餐饮业食品安全管理工作在制度层面上基本实现了全覆盖。三是改进工作方法，由以前只注重管转向了管、促并重，由以前的只提要求转变为既提要求又出主意，在行政处理上由罚款为主转为说服教育为主。　　（二）加强宣传培训。市区卫生、质督、食品药品管

5、理、工商等执法部门通过新闻媒体，走上街头，用展板、图片、发放宣传资料等形式，加强了食品安全知识的宣传普及，通过举办培训班等方式，加大了对从业人员的基础知识培训，为从业人员了解和掌握基本的食品安全知识和技能奠定了基础。　　（三）抓好防范。一是开展经常性检查，仅去年5月到今年3月，就下发整改通知书280余份，处理违法案件60余起，捣毁地下加工黑窝点1处。二是抓好重大节假日、全市重大活动和重要会议的食品安全检查工作。三是定期组织开展重大食品安全事故应急演练，不断修正和完善应急预案。四是针对“苏丹红”、“大头奶粉”及“三鹿奶粉”事件，相关职能部门主动出击，开展

6、专项检查，并通过新闻媒体及时向社会公布检查结果，在维护稳定、促进发展方面发挥了重要作用。　　（四）突出重点整治。一是对餐饮单位实行量化分级管理，评定A级27家，B级52家，C级180家。二是组织开展了食品卫生公共场所、生活饮用水、肉及其制品、餐具消毒、农家乐和学校食品卫生等重点环节的专项整治。三是结合“双创”开展“六小行业”整治，狠抓了明锅亮灶、占道经营等，城区南环路、育才路、大桥路等几条主要街道的小餐馆、小饭店和香溪洞附近农家乐的经营环境明显改观。培育了面皮王、65号羊肉泡等示范店、示范街道。经营就餐环境改善，降低了食品安全风险。　　（五）制度落实较

7、好。通过行政执法人员帮助指导，餐饮食品经营单位不断完善内部管理，如腾旺面包食品、西坝餐饮清洁公司、兴安路西安张记馒头店、瑞雪冷饮食品有限公司，卫生许可证、从业人员健康证齐全，制定了生产经营卫生安全管理办法和食品安全事故应急预案。市政府幼儿园、培新街金州少儿之家等实行了大宗原材料如面粉、大米和肉类的定点采购，落实了索证索票及建立台帐等制度。自坤豆制品有限公司还设立了产品自检岗位，招聘两名相关专业的大学毕业生专门从事此项工作。　　据不完全统计，截止2008年底，安康城区“三办”辖区内共有餐饮生产经营单位1700多家，安置就业人员6800多人，上交地方税收1

8、220多万元。　　三、存在问题及意见建议　　一是食品安全的法律知识和基础知识宣传普及不够。虽然