着力推进新华书店行政管理体制改革2行政论文范文大全

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1、着力推进新华书店行政管理体制改革2行政论文范文大全着力推进新华书店行政管理体制改革二、加快人事制度改革是深化新华书店行政管理体制改革的核心即将公开发表的《农民权益保护的立法思考》一文一针见血地指出「'人的原因，也是最主要的原因，因为人的活动是有目的、有意识的，一切方针政策的贯彻与落实、法律法规的制订与实施、体制的维持与变更均离不开实践中的人。那些回避人的原因而强调体制性障碍，均是为维护既得利益找借口和台阶。”因此，人的问题是改革的关键问题，加快人事制度改革是深化新华书店行政管理体制改革的核心。1、加快人事制度改革，首先要明确改革的廿的和方向。基于“人力资源也是生产力”，人事制度改革耍以

2、提高生产效益和生产力的发展为目的，充分发挥人的潜能，积极营造人力资源生机勃勃的环境空间，为企业释放巨大的活的生产力。2、加快人事制度改革，关键是创新“一把手”的选任机制，并首先履行这种机制。口前的人事制度改革大都停留在小层干部和一般员工层面，对“一把手”的选任问题很少提及。而实际上这个问题是至关重要的，也是第一位的。对列车来说，改革光改车箱不行，还得改车头，因为头不好，牵引力不好，车箱再好对提速尤其对发展来说也没冇多大的实质性意义。企业的人事制度改革也莫过如此。所以，人事制度改革应主要从改革“一把手”的选任机制入手。目前，“一把手”的选任基木上是“官选”，“民选”只是一种陪衬。这并不是

3、主张废弃“官选”、彻底“民选”，因为单纯的“官选”和“民选”都有其天生的不足。全面“官选”容易使员工受到藐视，脱离群众路线；彻底“民选”，容易引发盲冃性，产生“小集团”、“小圈圈”和各种形式的贿选，也会产生“肥水不流外人111”的现象。要克服这诸多的不足，就必须严格按照党政干部选拔任用条例和“四化”方针，引进“公开选拔党政领导干部与竞争上岗考试”，借鉴“党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲”，创设“笔试+面试+学术成果”选拔模式（简称“3+”选拔模式），为最大限度地减少人为主观干预，其中的笔试至少耍占60%,面试最多只能占10%,学术成果至少耍占30%。为什么突出“学术成果”考核？因

4、为“学术成果”可以展示学术成果出品人洞察问题、分析问题、解决问题的能力，以及对某一问题、某一领域的独到见解，也可以从屮看出其工作实绩（现任“一把手”及其集团的学术成果中涉及的本企业的有关效益数据必须实事求是，否则不计入学术成果分），最重要的是可以营造学习型企业气氛。需耍特别指出的是，单纯的工作实绩考核常常参杂着太多的虚的因素，下级“一把手”通常是上级“一把手”任命的，上级必然要护下级，给下级“一把手”难看，也就是给上级或自己难看，员工也会因利益受人掌控而睁一只眼闭一只眼，所以所谓的工作实绩考核大多是一种形式，表面的东西多于实质性内容。为防止论资排辈或变相论资排辈、特别是因人设条件，考试

5、不预设任何限制性条件，谁都可以考，按总成绩从高分至低分择优录用。为防止“一把手”及其集团或因惧怕其他人功高盖主而荒废人力资源、压制人才，人事选任的“3+”模式考核要定期举行，入选人员进入全省后备人才库，对后备人员要异地交流、挂职培养，人事选任必须首先使用后备人才，彻底实现后备人才零库存，对造成后备人才积压、长期或永久后备的，要从重追究相关责任人的责任。3、加快人事制度改革，重点是打破“只上不下”的传统，设立并不断完善“能者上、庸者下”的内部人才流动机制。在纵向上，要广泛应用“3+”选模式，包括中层班子的配备。只要在“3+模式”选拔考试中岀类拔萃，一般员工也可以进中层班五，甚至当“一把手

6、”。相反，在选拔考试中落伍的“一把手”也可能成为一般员工。在横向上，不适合此岗位而适合彼岗位的人，就应该让他到彼岗位发挥才智和特氏。4、加快人事制度改革，就是要不断清除改革的人为障碍。所谓人为障碍，基木上來自既得利益集团，而主要是“一•把手”及其集团。目前，企业的人、财、物及企业行为均由“一把手”及其集团把持，“一支笔”独秀。从维护“家天下”的利益和威严出发，他们是不愿意改革触及自己的切身利益，一旦损及自身利益,他们就会对改革阳奉阴违，假借一般员工抵制、拒绝改革的继续深入。而非既得利益集团一般是支持不断改革的，除极小部分外，非既得利益集团一旦成为既得利益集团，他们就出改革的推动者成为阻

7、碍者，以维护并不断巩固其既得利益。改革，就是在这种“推动”与“阻碍”的孑盾中进行，当推动的力量超过阻碍的力量时，改革就会顺利进行，否则改革的步子就会放缓、•其至停滞不前。所以,改革就是要不断清除改革的阻碍因素，不断发展壮大改革的推动力量。5、加快人事制度改革，就是要建立权责一致的责任追究体系。根据权利与义务一致的原则，行使什么权力，就要承担什么责任，权力与责任相一致。而廿前,只行使权力，不承担责任，或者重权轻责、权责不一致的事实在一定范围内广泛