石首案例分析

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1、群体性事件群体群体性事件是拆山某些社会才盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶介群体，以人民内部矛盾的形式，通过没冇合法依据的规模性聚集、对补•会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序利社会稳定造成重大负面影响的各种事件。基本定义群体性事件是指山某些社会才盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶介群体，以人民内部矛盾的形式，通过没冇合法依据的规模性聚集、对社会造成

2、负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序利社会稳定造成重人负面影响的各种事件。现象面对群体性事件，堵不如疏2000年以來，随着屮国改革开放的不断深入，市场经济的转型，社会利益格局的调整，新问题、新矛盾不断増多，群体性事件呈上升趋势，成为影响构建社会主义和谐社会的突出问题，成为各级党政机关亟需研究利解决的一个重要课题。一方面，要从理论上承认群体性事件是利益纷争，就必须认可那些群众都是有

3、血有肉的公民，他们生活在中国社会的最底层，其诉求不过是为了生存。另一方而，现在有那么“群众意见很大”就不再是个别地域性的问题，而逐渐成为一种普遍存在的社会现彖。特征数量增多规模扩大2000年以來，小国频繁发生因人民内部才盾引发的上访、集会、请愿、游行、示威、罢工等群体性事件，数量多、人数多、规模大，从1993年到2003年间，中国群体性事件数量已山1万起增加到6万起，参与人数也由约73万人增加到约307万人（2005年中国《社会蓝皮书》统计数据）。涉及的部门行业多主体成分多元化参与的人员复杂，有

4、各种职业、不同社会身份的人参加：有国有企业的下岗失业职工，私营企业和外资企业的权益受损职工，失地农民，农民工，房屋被拆迁居民，库区移民，下岗的军转干部，出租车司机，环境污染受害者，等等。城乡群体性事件的指向对象不同维权内容不同农民以基层政府和官员为主要抗争对彖;工人以企业管理者为主要抗争对彖。农民抗争以要求补偿受损利益和实现村民自治为主要内容，失地或受环境污染的农民要求维护权益成了屮心议题；工人抗争以维护经济权利和要求管理企业事务为主要内容，私营金业和外资企业的雇佣工人要求发放足额工资和改善工作

5、条件，农民工要求发放欠发的工资，下岗工人要求工作，改制国企的工人要求保护国家财产不能流失等。表现方式激烈内部矛盾逐渐对抗化群体性事件人多采取较为平和的表现方式，从本质上看是人民在根木利益一致基础上的矛盾，但暴力性、破坏性群体性事件逐渐増长，出现激化现彖，对抗程度加剧。组织程度高经济矛盾趋向政治化有相当数虽的群体性事件的发生是有组织的，而且开始出现跨区域、跨行业串联声援的倾向。尤其是那些参加人数多、持续时间长、规模较大、反复性强的群体性事件事先都经过周密策划，目标明确，行动统一。各种矛盾相互交织，

6、处置难度加大多数群体性事件的参与者提出的要求具有一定的合理性，但常常采取不合法的方式，合理要求与不介法行动、无理要求与非法行动相互交织，多数人的人民内部才盾与少数人的严重违法行为混在一起。敌对势力、敌对分了也插手群体性事件制造事端。如果处理不当，局部问题就町能影响全局，非对抗性矛盾就可能转化为对抗性才盾。主要特点群体性指每一起群体性事件是山某一身份的一群人制造和参与的。这是群体性事件的最基本特征。从总体上看，我国目前群体性事件参与人数呈上升趋势，群体性事件的参与人员常常达到了成百乃至上千，茯至上

7、万人参与的事件在全国也已搂见不鲜。群体性事件涉及行业越來越多，主体成分也呈多元化。近年來发生的群体性事件已遍及各个省（区）、市、县，涉及城市、农村、厂矿企业、机关、学校等众多行业和领域。过去参与群体性事件的多是农民、厂矿企业退休人员，现在则是在职和下岗职工、农民、个体业主、复转军人、教师、学生、技术人员、干部等各阶层人员。起因具有一定的合理性从一些突出的群体性事件的起因分析,应该说绝人多数集体上访茯至闹事都有一定的理由，即有其合理的部分，而真正无理取闹是极个别的，因此往往容易引起社会的关注。组织

8、性当前的群体性事件已山自发松散型向组织型方向发展，事件的聚散进退直接受指挥者和骨干分子的控制和影响。尤其是一些参与人数多、持续时间长、规模较大的群体性事件往往事先经过周密策划，日的明确、行动统一,组织程度明显捉髙，茯至出现跨地区、跨行业的串联活动。有的还集资上访，并聘请律师，寻求媒体支持。效仿性指当前群体性事件具有广泛的示范性和传播性。一些群体事件在开始Z初，大多仅限于少数人及个别区域。随着事态的发展，影响力的扩大，引起周围区域或利益相关者心理共鸣，一旦甲地发生群体性事件，乙地、丙地便纷纷效仿，