生态建设与环境保护

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1、一、环境管理1996年，《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出：“创造条件实施污染物排放总量控制”。国务院《关于坏境保护若干问题的决定》进一步指出：“耍实池污染物排放总量控制”。加上原先实就的“三同时”制度、坏境影响评价制度、超标准排污收费制度、环境保护目标责任制、城市综合整治定量考核制度、排放污染物许可证制度、污染集小控制制度、限期治理制度共同构成了具有中国特色，指导并贯穿于环境行政管理全过程的环境管理制度体系。（一）“三同时”制度1981〜1985年，云南省建成投产的57个大中项冃中

2、执行“三同时”的14个。1985〜1988年投资在100万元以上的建设项目“三同吋”执行率100%。2001〜2005年，组织环保竣工验收3891项，“三同时”执行率95.3%,比1996〜2000年的90.5%上升了4.8个百分点，其中省级审批的大中型项目“三同时”执行率为100%。2006年、2007年,全省“三同时”环保竣工验收分别为1113项和942项，“三同时”执行合格率分别为95.37%和100%。（-）环境影响评价制度2001〜2005年全省审批建设项目环境影响评价文件1.94万项，环评执行率97.6%,比19

3、96〜2000年的80.3%上升了17.3个百分点。2006年、2007年，全省审批建设项口环境影响评价文件分别为4921项、5650项，环评执行率分别为99.20%和99%。2007年省政府出台了《关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知》，对3个州市10个建设项冃开展环评专项检查。2000〜2004年，云南省配合国家环保总局为31家考核合格单位发放了新的环境影响评价资格证书，到2005年，全省持证机构33个，其中持甲级证书3个、乙级证书30个、规划环评推荐单位6个，40人通过了国家环评注册工程师资格考试。（三）排污收费制

4、度1980年，在螳螂川沿岸对18户企业首次开征排污费。1990年底全省全面开征了排污费。1991〜1995年全省共征收2.39亿元，1996〜2000年共征收4.98亿元。2001〜2005年，全省对近1.5万户排污单位征收排污费5.95亿元，比1996〜2000年增＜16%。从2005年开始，全省开始对4户30万千瓦以上发电厂征收二氧化硫排污费。2006年、2007年，全省分别征收排污费2.65亿元和2.91亿元，创历史最高水平。（四）环境保护目标责任制1994年起环境保护冃标责任制在全省全面推行，省政府与17个地州市政府

5、（行署）签订了第八届政府环保任期目标责任书。1998年省政府与各地州市政府（行署）签订了第九届政府环境保护目标责任书。省环保局下发了《本届政府环境保护目标责任书实施方案》，调整了考核指标，并进行了最化，建立了考核指标体系。2003年，省环保局制定了《木届政府环境保护冃标责任书编制与考核方案（2003〜2007年）》。考核指标调整为8项，即环境空气质量、集中式饮用水水源地水质达标率、环境噪声达标区覆盖率、环保专项资金投入、环境影响评价执行率、6项污染物（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、烟尘、粉尘、固体废物）总量控制指标完成情况、政

6、府重视环保工作情况、生态乡（镇）建设。同时制定了《考核指标年度计划》和《考核指标计分办法》。2003年11月21日，省政府与各州市政府签订了目标责任书。另外，省环保局从2006年开始实施对州市坏保局长工作责任制年度考核制度，有效地推动了各地的环保重点工作。（五）限期治理制度1978年，国家下达了全国第一批限期治理项目。云南省提出16个严重污染环境工矿金业的第一•批限期治理项目，1980年起，昆明市、人理州、开远市分别安排了各白地区的限期治理项冃。1990年1刀，国家下达第二批限期治理项冃，云南省冇9项。此外，云南还下达了限期

7、治理项冃279项（含国家项H）。到1995年末，完成257项，完成率为92%。1996〜2000年，云南省对100家重点工业污染源共下达了129个限期治理项目，到2000年末基本完成。（六）排污许可证制度1988年省环保局在开远市、昆明市螳螂川流域、大理市、个旧市开展了试点，1992年对25户重点污染企业颁发了排污许可证。开远市作为试点城市参与了全国大气排污许可证试点及排污交易试点。1991〜1995年，排污许可证试点工作在云南稳步推进，到2000年末，全省共发放许可证1200多个。2001年，省政府常务会议把实施排污许可证

8、制度作为全省的一项重点环保工作，省环保局与省工商局共同下发了《关于实施排污许可证制度的通知》及《工作方案》，并联合成立了领导小组，要求昆明、玉溪、个旧、曲靖、楚雄、人理、景洪、开远、昭通9个城市及九大高原湖泊流域内的县市区在2001年内完成发证工作，其余州市及县市区2002年底而完成。截至