如何做好铁路征地拆迁工作

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1、如何做好铁路征地拆迁工作工程未动，征拆先行。铁路征地拆迁工作直接影响工程进度和项目经济效益。加强铁路征拆工作研究，对提高征拆工作水平，推动工程进展，创造经济效益，构建和谐社会具有重要意义。一、铁路征拆工作特点1、拆迁范围广，量大，费用高铁路建设用地分布范围广，往往跨越多个省市及地区，除永久性征地外，还涉及取弃土、搅拌站、制梁场、施工便道、生产生活设施等临时性用地。往往一条线路，需上千亩建设用地，协调量非常大，征拆成本高。2、用地类型多样，手续复杂铁路建设用地包含耕地、林地、菜地、荒地、宅基地等多种类型，用地类型多，审

2、批手续复杂，办理时间长。3、外部环境复杂，不确定性因素多铁路线路往往穿越城乡结合部，经济发展水平差异大，牵涉利益面广，社会环境错综复杂。4、“干了再说”的不可控性铁路建设多是“边设计、边征地、边施工”。补偿政策出台不及时、补偿资金支付不到位、施工图纸严重滞后等因素，致使工作变动性大，加大了时间成本和不可控成本，加大协调难度。5、依赖政府和业主铁路征拆工作大部分由施工单位自行承担。在和谐社会的氛围下，施工单位处于弱势地位，协调工作严重依赖地方政府和业主的支持程度。二、铁路征拆工作内容1、征拆主体和费用归属：一般由沿线省

3、级人民政府负责统征统迁并承担相关费用。2、用地范围和方式：用地包括临时性用地和永久性（红线）用地。红线用地包括取弃土、回收地。用地过程涉及建筑物拆迁和“三电迁改”工作。3、征用方式及程序：（1）临时用地：临时用地费用由施工单位按使用年限支付，使用完后复垦交回原单位或土地承包人。施工单位进场后，确定临时用地方案，向当地国土资源部门提交临时用地报告并附草图，由国土资源局组织乡镇政府和所在村组进行丈量，签订用地协议后使用。一般临时用地以两年为一个周期，两年使用结束后，如继续使用，需顺延合同并支付相应费用。工程结束后，应尽快

4、组织复垦移交。（2）红线用地：以建设单位施工用地图为依据，填制《铁路用地界桩表》地交-5和建交-7，后附用地申请报告和设计图纸，上报所在县市土地主管部门。然后，施工单位测量班组按图测量放线，埋设临时界桩，经国土部门勘测定界，勘测结果和上报界桩表和设计图纸数量一致时，地方国土部门进场丈量。丈量时，施工单位只负责以村为单位确认大宗土地不负责逐户分配丈量，逐户丈量由国土资源局、乡镇政府、村干部和土地承包人按设计征用土地总面积分配到户。施工单位填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册》地验交-4后，完善签字盖章手续，并组织开挖

5、界沟、清表。取弃土场可按设计图征用，也可自行选择较佳位置，报设计单位认可后出图征用，其费用由政府或建设单位承担。（3）建筑物拆迁：红线划定后，施工单位会同当地土管部门、设计、监理和产权人对建（构）筑物丈量登记，填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册》地验交-4和《铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清册》建交-6，由县市国土部门、乡镇政府和村委会签字盖章确认，户主和产权单位签字盖章。确认类别、数量后，由施工单位督促地方主管部门组织按期拆除。对特殊拆迁项目，由建设单位向所在省市建设协调领导小组汇报，会同有关各方以现场办

6、公的方式，按地方优惠政策协商办理。（4）“三电迁改”：建设单位招标确定的专业施工单位负责对地下管线、公路改移和“三电”迁改工作，施工单位配合。地下隐蔽管线要调查清楚，确保一次迁改到位，防止二次迁改或产生遗留问题。三、协调工作内容和策略在征地拆迁工作中，因土地权属、补偿政策、文明施工等方面的原因，容易产生争执和矛盾，产生干扰正常生产生活秩序的“阻工”现象。这是就需要协调工作，化解矛盾，维护秩序。“阻工”现象产生的原因很多，所采取的策略也不同，常见的有七个方面：1、因补偿标准而阻工征地补偿依据是国家相关法律法规。在没有补

7、偿标准或政策理解不足时，需依靠当地政府，及时制定政策，作好政策宣传解释工作。2、因使用地方道路费用问题而阻工铁路建设占用临时性便道较多，有些需借用村镇道路。少数村镇干部出于地方利益，幕后操作村民群体性阻工。此时需看地方性法规或省部会议纪要相关规定。如果未明确规定的，需参照类似问题处理办法，依靠当地交通管理部门或村镇干部作好疏导工作，委托当地养路部门负责维护，签订《道路使用协议》，支付相关费用，化解矛盾。3、因环境保护问题而阻工施工过程中产生的环境污染和环境破坏，如排水设施不健全，淹没农田、村道和房屋，或施工扬尘、施工

8、噪音影响群众生活，带来不便利，易阻工。这就需要文明施工，保护环境，尽量少扰民或不扰民。发现苗头性问题时，要及时处理，避免小事情引发大矛盾。尤其要尊重地方风俗民情，积极承担公益责任，构建和谐社会关系。4、因施工爆破，房屋受损而阻工隧道、桥涵和路基施工地段常因施工爆破造成房屋损害。由于对房屋损坏程度认定或补偿标准理解不同产生分歧，易造成群体性阻工。