社会信用体系建设讲座

《社会信用体系建设讲座》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、社会信用体系建设讲座社会信用体系建设讲座中南林业科技人学校长助理公共管理学院院长李新庚教授/博士所谓社会信用体系，就是一个国家（或社会）有关信用信息的征集、披銘、使川有关的一系列法律法规、制度、规范、组织机构、监管体制、技术手段、交易工具的总和。建设社会信用体系的冃的，旨在建立一个适应信用交易发展的市场环境，保证市场经济向信用经济方向转变，即从以原始支付手段为主流的市场交易方式向以信用交易为主流的市场交易方式转变。社会信丿IJ体系建设的核心，是建立起一套有效的信用信息记录和传播机制，把失信者个体间的才盾转化成失信者

2、与全社会的才盾，依靠市场经济信用法律制度体系所谓信用法律制度体系，就是由若干个与信用有关的法律、法规、规章组成的整体。社会信用体系建设与-其他制度建设一样，必须有法可依，以法的形式规范各种信用交易关系，使信用交易主体在信用法律制度体系范围内活动，规范市场经济秩序，以确保信用交易和社会信用体系的正常运行。欧、美、日等信用经济发达国家都有比较健全的信用法律制度体系，从20世纪80年代以來，以色列、西班牙、韩国、我国香港特别行政区与台湾省，也逐渐步入了“征信国家”或“征信地凶'Z列。一、信用法律制度体系的内容国内外的经验

3、表明，一个比较完整的信用法律制度休系，至少应该包括以卜-儿个方面的内容：（-）关于征信活动的法律制度这是信用法律制度体系中的主体，应该对这样一些内容做出规定：一是具体明确信用信息征集的冃的和动机，保证全部征信活动都是在合法的FI的和合理的动机Z下进行的。二是明确界定信用信息采集的范围，并明确涉及个人隐私、商业秘密、国家安全等敏感信息的征集条件和方法。三是对所征集信用信息的存储作出规定，包括存储方式、安全措施，以及有关信用信息的保存时间等。四是对信用信息的披露方式、使用范围和使用方式作出规定。五是对有争议的信用信息1

4、和错误信用信息的纠正程序、费用负担、完成时间作岀规定。六是对各种特殊情况下使川个人信用信息作出规定。（二）关于征信机构的法律制度这方面的法律制度应包括这样-些内容：一是征信机构的准入条件。包括最低资本金要求、高级管理人员任职资格条件要求、设备条件和安全要求。二是征信机构的经营范围。征信行业部类较多，有些需要庞人的数据库，有些需要专门的技术，有些是综合性的，有些是专业性的，因此应从立法上对各类征倍机构的经营范围作出必要的规定。三是关于征信机构实行备案制度、璽大事项报告制度、年度检查制度、口常检查制度、投诉举报制度等的

5、规定。四是对行业自律的要求。征信行业本身有一个公信力的问题，它们的诚实守信对行业的生存发展尤为重要，法律制度应该対此作出规定。（三）关于征信行业监管的法律制度我国对征信行业实行特许经营，因此必须从立法上明确行业监管制度。包括明确行业监管的内容、部门、职责和法律责任。目前各地已出台了10多部政府规章，中国人民银行2002年10月30FI公布了《征信管理条例》（征求意见稿）。这些规章关于行业监管的条款，大致分为三种类型：第一类，设立新机构行使行业监管职能。如上海专门成立了征信管理办公室，深圳成立了信用征信及评级监督委员

6、会。第二类，由省政府指定一•个部门为行业监管部门，如广东省。第三类，由社会信用体系建设领导小组或协调小组行使监管职能，如湖南省、宁波市等。（四）关于信用信息资源共享的法律制度包括对政务信息资源与具他信用信息资源的互联互通、公共征信机构的信川信息与商业征信机构的信用信息之间的互联互通、企业信用信息与个人信用信息的互联互通，以及信用信息的传输等作出规定。（五）关于保护被征信人权益的法律制度相対于征信机构來说，被征信人在征信活动中处于弱势地位，而被征信人的信用信息涉及个人隐私和商业秘密，尤其是当他们的信用信息被公开传播，

7、并以此为依据进行评价，供信用交易时的授信方作为决定授信额度的根据时，他们的合法权益需要得到法律的保护。因此,国内外的信用法律制度都对此作出了严格的规定。（六）关于征信业的标准化建设的法律制度它対信息标识标准、信息分类及数据格式编码标准和安全保密标准等做出规定，以规范征信业的有序发展。二、国外信用管理制度的相关法律体系（-）美国信用管理制度的相关法律体系由于欧、美等国的信用制度比较发达，而其屮尤以美国发展得最全面、最完备。故可以以美国的信川制度建设悄况作为发达国家的代表。美国是世界信用交易额授高的国家，也是信用管理行

8、业最发达的国家。因此，对美国的社会信川体系框架进行分析，有助于我们认识成熟的社会信用制度的基本状况。美国的信用交易和信贷消费总额每个刀在2000亿美元以上，其中包括工商信用、消费信用和消费信贷。美国市场的信用交易和信用管理行业得以健康发展的根木保障，是其完整的与信用管理和关的法律体系，以及联邦政府出台的一些信用管理法规。20世纪60年代末至8（）年代期间，美