社会体制改革让人民有更多获得感社会体制改革的时代背景一

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1、社会体制改革让人民有更多获得感一、社会体制改革的时代背景（一）社会体制改革进程第一阶段，1979年至2002年。中国民生的自动改善时期。中国政府和社会最关注的是经济建设，社会建设相对滞后，配置民生政策不太系统、连贯，但由于经济高速发展,人民生活水平迅速提高，收入不断增加，这一时期的中国民生在自动改善。第二阶段，2003年至2012年。赶超式发展时期。中国政府重新把孙中山先生提出的“社会建设”概念赋予社会主义特征，让改善民生在国家政策体系中从从属地位上升为主体地位。至今经济发展与改善民生都已并列成为中国政府执政所追求的两大主要目标。这一时期是社会政策出台的集中时期，国家倾其全力对教育、就业

2、、社会保障等基本民生和其他公共服务进行了全力的改善。当前我国民生建设进入新历史阶段，可称为民生建设的质量提升阶段。从实践发展看，我国社会体制改革任务紧迫而繁重。方面随着工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化进程的加快，在给社会发展带来强大动力和活力的同时也带来了一系列新的社会矛盾和问题；另一方面，计划经济向市场经济转轨与传统社会向现代社会转型同步进行的中国式转型，产生了社会结构失衡、社会秩序失范和社会利益失调等影响发展的制约因素。（二）社会体制改革制约因素——人口老龄化，养老难中国已进入老龄社会，人口红利已开始消失，劳动力出现不足。基本养老金可持续受到挑战，老龄服务缺口大。2013年末，

3、中国65岁及以上人口已达1.32亿，占全国人口总数的9.7%。发达国家进入老龄社会时人均GDP一般在5000〜10000美元以上，而我国2000年进入老龄化社会的时候，人均GDP为840美元，目前人均GDP6000多美元，应对人口老龄化的经济实力比较弱。我国老龄人口的基数大、增速快，高龄化的趋势将会越来越严重。（三）社会体制改革制约因素——流动人口众多从2010年开始，中国流动人口呈大幅上涨趋势。预计到2020年，流动人口将增长到2.8个亿，其中农村户籍流动人口2.1亿，到2030年大概达到3.1亿，到2050年达到3.5亿。现在流动人口结构较年轻化，以新生代为主体，由单向集中向多向集中

4、。案例：浙江义乌。2011年，义乌的流动人口是151.3万人，是其户籍人口两倍，占浙江省总人口近三分之一。（四）社会体制改革制约因素——看病难・看病贵目前，我国卫生费用支出快速增长。三级甲等医院人满为患。医患矛盾突出。人均的医疗费持久增长，2009年到2013年，医院门诊和住院人次的医疗费增长速度超过GDP增长速度，达到9%到7%左右。卫生总费用快速增长，2011年到2013年,我国卫生总费用的平均增长速度是13.20%为同期GDP增长速度的1・62倍。我国财政投入快速增长。一方面体现了我国对医疗行业的支持，但另一个方面反应了现在医疗对财政负担压力非常重。2008年到2011年，每年地方

5、政府的投入环比增长40%左右。从2003年到2012年，全国发生恶性暴力伤医事件有40起，造成医务人员功能障碍、残疾、死亡等严重后果。仅2013年，媒体报道伤医案件近30起，医患矛盾非常大。调查显示，39.8%的医务工作者有过放弃从医的念头,超过60%的医务工作者对当前职业环境表示感到失望,78%的医生不希望自己的子女当医生从医。二、社会体制改革的基本原则（一）基本价值取向是维护社会公平正义公平正义是社会主义核心价值观，是社会主义和谐社会建设的基本价值取向，更是直接指导社会体制改革的基本原则。党的十八大明确提出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求；要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基

6、础上,加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。2013年7月23日，习近平总书记在武汉召开部分省市负责人座谈会时进一步指出，进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益。要在全体人民共同奋斗、经济社会不断发展的基础上，通过制度安排，依法保障人民权益，让全体人民依法平等享有权利和履行义务。党的十八届三中全会进一步强调，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。全面深化改

7、革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。（二）出发点和落脚点是保障和改善民生保障和改善民生，落实好人民群众的生存权和发展权,是社会有效治理的根本基础。党的十八大提出，要以改善民生为重点加强社会建设，对社会事业发展进行了一系列的系统部署。党的十八届三中全会《决定》进一步提出，要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；实现发展成果更多更公平惠及全体