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时间:2019-10-11
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1、补充资料一:新生的美国面临内忧外患拉尺加SK4纽约/切4反胡;5蓄奴州奴州%蓄奴州■利I178078N010、•0A理#北*)丨"I「•卡第8课美国联邦政府的建立【课标要求】说出美国1787年宪法的主耍内容和联邦制的权力结构,比较美国总统制与英国君主立宪制的界同。【学习目标】(1)知识目标:理解邦联与联邦的区别;掌握美国1787年宪法的主要内容和美国的三权分立:比较美国总统制和英国君主立宪制的异同;了解美国两党制的作用(2)理解目标:1787年宪法中体现的分权制衡的原则;对比美国总统制与英国君•主立宪制的异同(3)运用与感悟目
2、标:在巨大的利益冲突和复杂的政治博弈中,社会不同集团如何处理好原则性与妥协性的关系,为民族国家的强盛奠定制度基础。(4)方法与过程目标:通过材料培养分析、比较、归纳和概括的能力。通过探究学习,了解现实,反思历史,进一步培养学生发现问题、解决问题的意识与能力。【发现历史与构建历史】美国民主政治制度发展的历程合众为一:从邦联走向联邦图表1独立战争后的美利坚面临内忧外患18世纪初,北美经济联系LI益加深,主要体现为南北两种不同类型的经济体制,在南方土地肥沃气候适宜,形成大规模的种植园经济,主耍出产棉花与烟草等农产品,并贩运到英国和欧
3、洲大陆。北方地处高纬度,气候较为寒冷且FI照吋间不足,没有办法实行犬规模的农场经济,但优良港湾较多,森林资源丰富,以木材加工和捕鱼业为主,在吸收新移民过程中,T业较发达北方吸引较多的技术工人,带来先进技术和理念,为北方工业进步打下基础,而南方种植园则需要大量劳动力,非洲黑奴成为移民群体。——《美国民族国家与帝国的双重构建》第55页两种经济形态解读:种植园主和北方工商业资产阶级一起领导了独立战争,南方种植园主需要开拓国际市场,北方工商业资产阶级要求开拓国内统一市场。制定了1787年宪法,这就决定1787年宪法人权问题上的局限性。
4、妥协完成国家体制的构建,局限有待民主制度发展和一进步完善邦联政府(1781-1789):邦联国会是国家最高权力机构,是一院制,由各个州2至7名代表组成。凡是有关宣战、缔约、招募军队和任命总司令等重大事件的决定均须取得13个州中9个州的同总。邦联国会还获准设立外交、财政、陆军、海军4个部和邮政管理局等行政部门权力。此外,条例述规定设立一个“诸州委员会”,在国会休会期间,行使除需耍13个州中9个州同意的权力Z外的一切权力。表面上看邦联国会集立法、行政和司法于一身,实际它掌握的权力几乎都是空的。因为,条例既未设立全国最高行政首脑机构
5、和最高司法机构,也未授予邦联国会以征税权和贸易权,更未授予邦联对违抗邦联决定者进行制裁和强制执行的权力。在这种情况下,“邦联可以通过决议,捉出建议、制定和颁布法令,但没冇法院,无法对个人或国家执行其命令。——《试论美国联邦政府制度演变的几个问题》邦联的弱点:邦联不是现代意义的民族国家,只是13个主权国家的松散的友好联盟,各州保持有主权、白由和独立,邦联行使权利和采取行动的都依赖各州的善意,难以做出重要决定。其次,在财政和经济方面,邦联政府既无权向各州征税(它所需要的经费只能根据各州土地价值按比例摊派到各州。但各州是否缴纳则则取
6、决于各州),为了支付战争费用和其他开支,不得不大量举债和发行纸币,结果通货膨胀捐税沉重,社会严重动荡不安。邦联政府无权管制洲际贸易和对外贸易,在国内贸易方面,各州各自为政,设置关税壁垒,严重妨害商品流通和国内统一市场的形成和发展。在对外贸易方面。邦联政府不能同外国政府签订通商条约或协定来保护本国工商业,致使外国制成品(英货)充斥美国市场,出口农产品及原料的价格下跌(英国禁止美国船只进出英属西印度群岛的港口,西班牙又封锁了密西西比河下游的出口贸易)。合众国没有统一货币,各州纸币泛滥,外币流行,1783-1786年出现经济衰退。最
7、后邦联政府有权拥有海陆军但军队很小,不得不仰仗各州民兵支持,无力应付英国(在美国西北部边境保留着军事据点)和西班牙(占有密西西比河以西大片土地和东西佛罗里达)严重威胁。一一《美国政府和美国政治》土地是当时北美绝大多数人的生产资料,在英属殖民地时期,大部分土地被英王、贵族地主与奴隶主占有。农民多沦为佃农;独立战争期间农民为争取土地而斗争,但是战争期间大陆会议曾没收三万处英王与效忠派山庄,但这些土地被大商人和土地投机者所瓜分,独立战争没有解决农民土地问题,而独立战争费用绝大部分通过人头税转嫁到贫苦民众头上,更残酷的是通货膨胀和纸币
8、贬值把广大民众推向破产边缘,被生活所迫各地民众没有正常的政治渠道来伸张自己利益,各地起义风起云涌。——《美国立宪的政治经济背景分析》阅读上述有关邦联政府三段材料,勾画出:1邦联的性质;2邦联权力和权力缺陷;3邦联国家面临的内部危机和外部忧患;4读图并阅读第一段材料,说一说,引
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