减轻基层工作负担的思考和建议

《减轻基层工作负担的思考和建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、市委约稿减轻基层工作负担的思考和建议党的十八大以来，随着我国各方面体制机制改革的深入推进和建设服务型政府步伐的加速，政府和各工作部门承担社会管理和公共服务的职能逐渐下沉，基层政府和基层工作部门在经济社会发展中扮演起越来越重要的角色。但是，基层工作负担问题也越发突出，并已成为各级党委政府必须认真思考和亟待解决的问题。一、基层工作负担的主要表现基层工作负担主要是在贯彻执行上级政策文件、应付上级各种检查活动、促进本地经济社会发展和处理辖区及业务范围内群众事务等方面，具体表现为以下几个方面：一是执行上级部门制定或转发的政策文件，而基

2、层部门往往要对多个上级领导部门负责，这种政出多门、多头管理的现象直接加重了基层部门的工作负担。二是应付来自上级领导部门的各种检查活动，接待事务频繁，很多基层部门每年要接待上级检查几十次甚至上百次，每年都会产生数额庞大的接待费用，导致基层部门接待费用超标问题非常普遍。三是事务繁多、财力保障不足、人手不够的问题突出，基层部门承担着本地社会经济建设和发展的各项事务，是各级政府中承担具体事务最多最繁杂的一级，同时也是财政最薄弱、人手最不足的一级，实际工作中存在诸多矛盾和困难。四是上级要求书面贯彻落实的会议、精神、文件多，基层部门在完

3、成日常工作的同时，还要在规定的时间内书面汇报学习宣传贯彻落实中央、省市各种会议、精神、文件的情况，特别是很多时候，要求上报的时限非常短，有的甚至只有1-2天，基层部门在人力、物力、财力有限的情况下，不得不将大量的人力、精力用于完成书面汇报。二、减轻基层工作负担的建议基层部门是最接近群众的一级组织，各级党委政府应该认真思考如何切实减轻基层工作负担，有效发挥基层部门社会管理和公共服务的主要职能，为此提出以下几点建议：一是规范管理，突出实效。对基层部门有管理指导职能的上级领导部门，在制定某项针对基层部门的政策措施时，要认真分析所做

4、决策和拟发文件的实用价值和现实意义，要突出实效、着眼长远、规范管理，切忌重复、低效作为。上级领导部门间应经常沟通交流、相互配合，避免政出多门和多头管理的现象。一些非必须或不涉密的会议、文件、汇报等要尽量减少，依托现代信息网络技术，逐步在上级与下级、各下级间实现网上办公、视频会议等无纸化管理和交流。二是整合资源，联合行动。上级领导部门各自独立地到基层部门检查、调研，以致基层政府、基层部门要应付不同的上级部门、不同的检查名目、不同的调研领导，由此形成的接待负担、重复工作、行政低效是很大的浪费和损失。上级领导部门应该就职能范围的工

5、作推进制定一个明确的检查、指导、考核实施细则，并由上级部门的中心机构牵头制定检查工作安排计划，各部门在中心机构每次检查计划中根据情况决定是否参加，由需要参加检查的各部门组成联合检查组，集中到基层部门开展检查工作，各部门在检查中完成需要落实的工作，这样既能有效整合上级行政资源，减少重复频繁的检查行为，也使各部门在联合检查时了解其他相关部门的工作情况，从而更好地调整本部门的政策措施，更重要的是能使受检基层部门减少迎接检查和安排接待的负担，使基层部门不至于把大部分精力花在应付上级检查上，而是把更多的时间用来为群众服务。三是深化改革

6、，明确权责。基层部门是深化行政管理体制改革的基础和核心，随着基层部门机构、财政体制、人事编制等改革的深入推进，基层部门机构缩小、人员减编、财力不足等新增压力使得其各种负担越发加重。因此，在推进基层部门改革时，要切实考虑基层部门的特殊性，严格按照财权和事权相匹配、人力和负担相对应的原则，明确基层部门职责、资金和人力保障，同时要积极化解基层部门的负担问题，在健全体制、规范管理、完善机制等方面，逐步形成有利于切实减轻基层工作负担的制度体系。四是切实履职，减少“文山会海”。省市县三级都是作为中央的基层，学习宣传贯彻落实工作都是在进一

7、步树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。并且，随着近几年上级大力的开展思想政治建设，基层也逐步的树立了“四个意识”、坚定了“四个自信”，能够坚决的做到“两个维护”，在这种大环境下，上级部门更应严格执行中央八项规定精神和中共中央办公厅印发的《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，切实减少基层部门层层学习宣传贯彻落实的各种情况汇报，释放基层力量，把更多的人力、精力放到办实事、解民忧上。静乐县委办公室2019年1月7日