老工业基地振兴背景下的辽宁经济体制改革与创新

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1、文章编号:1674-()823(2008)02-0160•()5老工业基地振兴背景下的辽宁经济体制改革与创新韩丽姣I，赵品2摘要：针对辽宁老工业基地振兴过程中的经济体制改革问题进行研究。指出辽宁现存的经济体制和运行机制的某些方面与市场经济不相适应，必须对其进行改革与创新。在分析辽宁老丁•业基地的经济体制现状及原因的某础上.指出辽宁老工业棊地的经济体制存在的问题，并从加快国有经济的战略性调整；规范股份制改造，发展混合所有制经济；鼓励支持和引导民营经济，完善所有制结构等几方而提出辽宁经济体制改革及创新的对策及建议。关键

2、词：体制创新；振兴辽宁；经济结构中图分类号:F279.21文献标志码:A“振兴东北''作为一项重大战略决策“黑土(4)资源枯竭地区经济转型和发展接续产业地”将成为继珠江三角洲、液三角洲和京津唐地的任务还很艰巨；区之后的中国内地经济第四增长极，并将开创一(5)环境治理任务十分繁重；个“新东北时代''促成中国经济增长热点区域的(6)地方财政负担沉重，建立辽宁金融安全继续北移，推动即将到來的屮国经济增长的第三区任务较重。波热潮。破解这些难题，是振兴辽宁老工业基地的关振兴辽宁老工业基地，必须从深层次上分析键所在。辽宁老工业

3、基地落伍的根本原因，并据此找出振辽宁老工业基地的所有制结构单一，只有全兴辽宁老工业基地要解决的主要才盾经济体民所有制和被称为“二全民”的集体所有制。党的制的调整，进而才能明确振兴辽宁老工业基地的I•一届三屮全会后，虽然个体私营经济开始出现，根木出路。但其规模和质量都难与庞大的公有制经济相抗、宁经济体制现状及成因分析新中国成立以来，辽宁省作为国家“一五”计划重点投资兴建的老工业基地，儿十年内，确立和衡，而且，当时还只是作为国冇经济的补充部分存在，在计划体制外循环。辽宁长期工作在计划体制内，计划体制使辽宁产生了严重而又

4、顽固的体制依赖综合症，就业找政府、发展要政策，不仅国完善了计划经济体制。辽宁省的经济依赖于计划有企业如此，就连本身是在市场竞争中成长的民体制，曾创造了辉煌的业绩，工业门类齐全、国有营企业，也产生了对政府和政策的依赖。资产存量巨大、重禅滋础雄号紺I赃嶽讎体庞傩随輛帥I依赖逆宇顽痈的沈麵仃(佈制缺陷vol1INo12大，被称为共和国的装备部。辽宁老工业基地的综合症。市场体制讲求效率，我们企业却I刃爛

5、2()08问题浮现于上个世纪80年代中后期，作为受计划体制卜•的强制就业，形成了冗员过多、人浮于事、经济影响最深重的地区

6、，其经济体制现状如下：生产效率低下的局面；市场竞争要求严格而细致(1)国有企业历史包袱沉重，部分企业生产的成木核算，成木越低竞争力越强，可是我们的企经营困难，国有企业虽脱困但还没有彻底脱险；业在计划体制下却承担着许多不该由企业承担的(2)人员包袱沉重，失业、下岗问题突出，解职能和责任，企业办社会，使企业的成本根本降不决再就业问题是辽宁老工业皋地振兴而临的十分卜來，导致许多用计划内低价原料生产出來的产现实和敏感的问题111；品的成木，比私营企业的原材料生产的产品成木(3)省内各地区间发展不平衡，农业基础薄还耍高。市场

7、体制耍求人人责权明确，辽宁国有弱，农村和农业结构调整滞后；经济长期以来却是处于全民所仃者缺位和虚位，收稿日期：2007・】1-20基金项目：辽宁省教育厅人文初:会科学基金项目(B类)(2004175)。作者简介：韩丽姣(1958・)•女•辽宁沈阳人，副教授■硕士•主婆从事市场营销理论与实务等方面的研究。产权不明确，资产经营责任就不明确，谁都是主人，而谁又都对国有资产不负责任。企业的生产经营和发展，靠的是人的觉悟而不是制度的约束。在旧体制下企业生产经营和发展的内在活力严重缺乏。二、辽^老工业基地振兴的条件和意义从国家

8、发展的全局看，加速辽宁老工业基地的调整改造非常必耍［3

9、：首先，振兴辽宁等老工业基地是国家经济发展的需要，也是实现到2020年国民经济翻两番，全而建设小康社会目标的重要举措。从我国的长远来看，要保持我国经济长期稳定和较快増长，实现I•六人提出的GDP翻两番的日标，单靠东部沿海省份还不够，必须要振兴辽宁，建设好辽宁装备工业基地，培养一批具有和当竞争力的金业，在当前世界制造屮心向中国转移的趋势下，把辽宁建设成为亚洲乃至世界第一大装备工业基地。其次，振兴老工业基地是我国经济结构调整的重要任务。结构调整是保证经济的质量、%

10、结构、遽等协调发展的巫要描沌，老工业基地的经济结构调整是经济结构战略性调整的重要内容。如果不对辽宁老工业基地的所有制、'將资木、畅及企业的组织结构等加快进行调整改造,一些城市特别是资源枯竭城市将难以为继。再次，振兴老工业棊地是保持社会政治、鋒稳定，实现长治久安的迫切需要，也是可持续发展的必然耍求。振兴辽宁老工业基地有利于更好地适应加入卅贸组织以后的对外开放形