经济体制革新的缺陷与举措探讨

《经济体制革新的缺陷与举措探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、经济体制革新的缺陷与举措探讨（作者:单位:邮编:）笔者以为，这两种观点都有失偏颇，前者否定了我国选择社会主义市场经济体制的历史必然性，后者则否定了我国社会主义报告提出，不能把计划调节和指令性计划等同起来；市场体制是经济运行的基础；新的经济运行机制，总体上应当是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。为彻底打破禁锢人们思想的错误观念，党的十四大明确提出，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，并详细阐述了政府与市场在我经济中的地位和作用范围。此后，党中央

2、关于完善我国社会主义市场经济体制的要求，都强调市场只是起''基础性作用”，并没有明确要实行完全的“市场化”和排斥政府的宏观调控、公共服务等经济职能。如党的十七大报告强调，要“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系丫发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用：党的十八大则进一步要求，必须"更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”,“更加尊重市场规律，更好发挥政府作用：可见，在理论和实践上用所谓的“完全市场化”来取代社会主义市场经济的做法

3、，并不符合中央关于我国经济体制改革的宗旨。正如斯蒂格利茨曾直率指出的中国真正的危险在于，有些人对市场过分热情，认为市场经济能够解决一切问题即我所说的，市场原教旨主义可以说，对党的大政方针片面理解并付诸于实践，是引发上述经济发展诸多问题的原因之一。如市场机制被广泛引入公共领域，成为一股时髦的潮流，受到一些地方政府官员和学者的吹捧。由于公共领域是市场失灵的领域，而这一领域内政府职能的一度缺失，就不可避免地会引发社会经济运行失范，损害社会公平，并反过来导致经济效率损失，弱化社会保障机制，加剧社会分化和

4、贫困陷阱效应,最终造成以有效需求不足为特征的经济总量失衡。其次，政府职能在经济领域出现“缺位”的同时，又产生了“越位、错位”现象，致使市场对资源配置的基础作用受到阻滞，政府的经济职能与市场作用的相机抉择机制无法有效形成。从地方政府来讲，在放权让利机制和“分灶吃饭”的财政体制下，为追求地方利益最大化和保增长，势必强化地方保护主义和行政职能，通过“运动式”手段干预经济、扰乱市场运行机制来“拼资源、拼环境、拼发展：实际上，关于政府职能的“越位、错位”问题，早在20世纪60年代，刘少奇在指导我国经济调整

5、工作、改进我国经济管理体制问题时就曾尖锐地指出：部、厅、局都是国家行政机关，它们用行政办法管理企业，干预经济。这种超经济的管理方法，不仅不是社会主义的办法，连资本主义的办法都不是，而是封建主义的办法。”从企业来讲，由于过分强调规模经济效应，人为地加快企业兼化了并和企业集团化进程，又强化了行业垄断与行业分割，反过来既有的地方利益格局、经济发展方式和政府干预手法，最终诱发产业结构、投资和消费关系、以及城乡区域发展和资源环境约束等方面的问题。最后，以封建观念为主的非正式制度影响力犹存，致使市场缺乏成熟

6、的运行与监管制度机制。一定意义上讲，市场是制度的集合。现代市场应是有序的市场、竞争与合作相统一的市场。由于我国市场建设起步晚、时间短，经验少，在培育市场的过程中，尚来不及从制度层面去思考市场建设，并依据市场交易制度、产权规则、等价交换规则和自愿让渡规则的内在要求，去健全市场有序运行所必需的市场主体规则、市场进出规则、市场竞争规则、市场交易规则、市场仲裁和监管规则等。究其原因，是中国数千年历史所积淀下来的封建制度文化，如本位主义、专制主义等，在改革进程中遗留下了限制和阻碍市场发育的一些“潜规则：有

7、些地方已经不是政府干预多少的问题，而是官员干预性质的问题，即借市场制度机制不完善、不健全，进行各种形式的寻租，企业则借机与之形成相互勾结的利益同盟。如在土地审批和房地产市场开发中，大规模进行各种形式的“开而不发”的圈地运动，以及“捂lull「惜售”的造价运动。尤其是在公共资源出让和国有产权转让问题上，存在着自卖自买、暗箱操作、实行零收购和低价收购、资产评估不实、虚增成本及内外勾结，违规审批，隐匿、转移、独占、私吞国有资产，损害国家和职工权益等严重问题，从而引发了经济运行的各种紊乱和无序现象。需要

8、指出的是，上述因素在我国整个社会经济发展的历史进程中又相互交织，形成了互为因果和条件的内循环作用机制。正是基于此，党的十八大提出，经济体制改革的核心问题，是处理好政府和市场的关系，要求“坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端T打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗：政府角色定位与职能范围的有机统一：把握经济体制改革核心问题的关键党的十八大指出，当前和今后一段时期：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾