积极建立农田水利建设新机制和积极进行大城管格局的城市管理体制体会汇编

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2、产权制度改革为载体，以民办公助为动力，努力创新发展思路、创新投入机制、创新建管模式。全县共开工水利工程1050处，累计投工7.8万个，完成土石方8.9万立方米，完成投资1450万元。通过大规模农田水利基本建设，有力的改善了农村生活条件、农业生产条件和农村生态条件，特别是在今年的特大干旱中，水库、末级渠系、水窖等小型水利工程发挥了重要作用，有力地保障了城乡供水和农田灌溉，取得了巨大的抗旱减灾效应。一、创新发展思路。近年来，农田水利建设环境和条件发生了较大变化，一方面，随着农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工，农民群众的投

3、工投劳数量大幅减少，农田水利基本建设的总体投入明显减少。另一方面，相当一部分水利工程超过规定使用年限，老化失修严重，病险多、效益低。面对这些突出问题，我们从发展思路上去找出路，结合县情制订了发展思路框架。围绕新农村建设，坚持四个立足点，扎实推进四大工程建设。一是立足于群众基本生存条件的改善，大力推进“甘露工程”建设，确保饮水安全。“十一五”期间，力争解决8至10万人的农村人口饮水安全。二是立足于粮食生产安全，大力推进现代化农田灌溉工程建设，保障粮食安全。力争“十一五”期间完成全县粮食主产区4.5万亩田间U型渠154公里，

4、完成渠系衬砌1144公里，建旱地水窖1750口。三是立足于水资源的可持续利用，大力推进山川秀美工程，保护生态安全。力争“十一五”期间完成70条小流域1029平方公里水土流失综合治理。四是立足于解决水患问题，大力推进防洪保安工程，保障人民群众的生活安全。力争“十一五”期间，基本完成县城城区防洪工程建设，县城城区防洪能力达到50年一遇，乡镇重要堤防工程达到20**年一遇以上标准。围绕这个发展思路，结合国家投资方向，确定地方投资计划。对于大中型水利建设工程，采取财政投资为主导，农民群众投工投劳为补充进行建设；对于公益性小型农田

5、水利工程，采取政府主导、政策补贴、群众参与的办法确保效益。围绕这个总的目标，今年我们已经完成了八项重点水利工程：一是城关防洪五期工程。投资380万元完成防洪堤建设700米。二是竹溪河水库除险加固工程。投资60万元完成公路桥的建设任务。三是小农水试点项目工程。投资115万元完成蒋家堰田间配套U型渠建设10公里。四是万亩灌区工程。投资65万元完成东干渠渠系配套工程5000米。五是安全饮水工程。投资243万元完解决3个集镇6800人饮水安全。六是烟水配套工程。投资60万元完成500亩10000米烤烟基地U型渠建设任务。七是预防

6、保持水土保持项目。投资40万元完成县河黄沙河水土治理20平方米。八是病险水库除险加固工程。投资45万元完成3座小水库除险加固任务。二、创新投入机制。一是用足用活“一事一议”政策。实行民主决策，把群众自身受益的事交给群众自己办，从群众最关心和急需解决的问题入手，因地制宜地确定农田水利建设项目，引导群众投劳投资参与农田水利基本建设，做到乡乡有重点工程，村村有建设项目。蒋家堰镇民主村在国家投入100万元的基础上，多方筹资100余万元，完成田间配套U型渠1万米，新增灌溉面积310亩，改善灌溉面积1100亩，年可节约生产用水17.

7、9万m3。二是整合涉农资金。充分发挥涉农资金富聚交应和放大效应作用，把农业综合开发资金、国土整治资金、以工代赈资金、扶贫资金、农林水专项资金捆绑使用，采取资金分部门按原渠道管理，项目建设内容按水利总体规划进行的办法，集中连片进行山、水、田、林、路综合治理，并且明确整合主体是县政府，明确整合平台是综合规划，明确整合程序是“渠道不乱、用途不变、区域集中、各投其资、促进发展、各记其功”，同时坚持以资金整合为纽带，带动资源和技术的整合，形成发展的合力。全县集中项目资金500多万元，集中用于病险水库整治、安全饮水工程、堤库塘堰维修

8、、水土保持治理和水毁农田修复。今年，仅国烟扶贫就用于水利建设60万元，完成田间U型渠1000米及蓄水池、喷灌设施、水窖等设施。三是吸纳社会资金投入。我县把社会资金作为解决农田水利建设投入的有益补充，通过推进小型水利工程产权制度改革，盘活存量、扩大增量、良性循环。按照“谁投资，谁受益”的原则，积极稳妥地推行“五小”水利