福建省交通建设市场信用体系建设工作方案

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1、福建省公路水路交通运输领域信用体系建设工作方案根据《福建省社会信用体系建设工作方案》要求，为进一步规范全省公路水路交通运输及建设市场秩序，制定以下工作方案。一、建设范围本工作方案范围为：福建省公路、水运工程建设市场和运输市场信用管理。二、目标与原则（一）建设目标按照省政府和交通运输部的统一部署，不断建立健全交通运输行业信用法规体系、标准体系，健全公路水路建设及运输市场主体信用档案；完善信用信息征集、信用考核、信用评定规则，提升交通运输行业对于从业企业和人员在生产经营过程中各类信用信息的采集和披露服务能力；实施信用分类监管，完善市场退出机制，推动信用奖惩体系建设；培育“诚实守信，处处受益；一处

2、失信，处处受制”的行业信用市场，提高企业和人员的诚信意识，形成遵章守法、诚信经营的行业风尚，提升交通运输行业公信力和服务质量，提高社会满意度，保障交通运输行业健康快速发展。至2015年，交通运输领域基础性法规和标准体系逐步建立，信用监管体系基本确立，全省交通运输基础信用信息库及信用管理系统初步建成，基本形成守信激励和失信惩戒机制，从业主体诚信意识普遍提高，违法违规行为得到有效遏制，信用管理作用得到有效发挥。至2020年，基本形成健全完善、监管有力、竞争有序、服务高效的交通运输领域信用体系框架和运行机制，市场主体基本诚实守信、遵规守纪，交通建设和运输管理市场秩序较为规范，社会满意度较高。（二）

3、原则要求1•制度为纲，分步实施信用相关的法律法规、管理办法，是指导信用体系建设的基本保障。交通运输行业既要严格遵循现有法律法规，也要根据信用管理实际需求进一步完善相关法律法规，使交通信用管理有法律保障。同时要根据当前我省公路建设、水运工程建设、公路运输和水路运输信用管理发展程度的不同分步实施。2.突出重点，深化应用鉴于公路水路建设与运输市场信用管理涉及企业和人员类别众多、规模庞大，以现有法规中已明确规定的公路运输、水路运输、公路水路交通投资等子行业为重点开展信用体系建设，以信用管理服务于行业监管、领导决策和公众服务为主线，挖掘细化不同用户的信用信息服务需求，切实保障系统构建与政府职能相统一，

4、与业务实际相适应。随着后续工程推进实施，再进一步扩大信用管理覆盖范围。2.条块互通，共建共享充分利用现有信息化基础条件，加强网络、硬件设备的利用，统一信息标准和技术规范，推进行业和部门加强对信用信息的记录、整合和应用。推动部省间、部门间信息共享,特别是与公安、住建、工商等其他部门之间的信息交换，通过成员共建共享方式，共同打造公共联合征信系统，打破“条块分割”，实现行业和部门间信用信息的互通共享。3.有序开放，确保安全在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开政府部门在行政管理中掌握的社会成员信用信息，规范有序发展交通运输行业信用服务市场。利用先进可靠的信息技术，加强信用信息系统安全

5、保护，并注意数据容灾备份，确保信用信息安全无患。三、主要建设内容（一）建立完善交通运输领域诚信制度将交通运输领域诚信建设纳入地方交通运输立法计划，建立健全交通运输诚信考核评价制度、诚信披露制度等，将信用考核和管理工作纳入法制建设轨道。（二）完善交通运输市场主体信用信息档案统一信用标准，开展《福建省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统》建设与应用。加强交通运输企业及相关从业人员信息的采集、整合和动态更新，逐步健全交通运输市场主体信用档案，为公众提供信用信息服务。（三）完善信用考核机制针对公路、水路运输和建设市场不同经营门类分别制定考核指标，根据年度信用考核情况，适时修订、调整、完善信用考核及

6、定级机制，提高信用考核结果准确度，以客观反映市场主体履约实际。信用考核与企业资质管理挂钩。加强信用考核评价监督管理，积极引导第三方机构参与信用考核评价，逐步建立交通运输管理机构与社会信用评价机构相结合，具有监督、申诉和复核机制的综合考核评价体系。（四）实施信用分类监管机制实施交通运输企业诚信分类管理，对信用等级高的企业在享受政府和行业优惠政策、信贷融资和扶持发展等方面予以重点支持和优先安排；对失信企业和人员加强监管和制约，严格实施惩戒措施；对于存在严重失信问题的企业，按照法律法规限制其业务发展。根据交通运输行业从业人员、从业企业的诚信记录，建立健全相应的诚信分类管理机制，逐步实现“一处失信，

7、处处受制”的网络化监管。四、近期主要工作任务加快《福建省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统》信息化建设，逐步完善运输行业相关信用法规规章，统一信用标准，建立公路水路建设及运输市场主体信用档案，完善信用信息征集、信用考核、信用评定规则，推动信用奖惩体系建设，实施信用分类监管。（一）信用信息征集信用信息征集内容主要包括从业企业及从业人员的基本信息、良好行为信息、不良行为信息、信用评价信息等。按照交通运输部《关