县应急管理局2020年依法行政工作要点

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1、县应急管理局2020年依法行政工作要点2020年，县应急管理局依法行政工作的基本思路是：深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，牢牢抓住依法治安这条主线，提高执法检查、行政审查、许可工作质量，促进职能转变，加快改革创新，深化治理整顿，适应经济发展新常态，在预防和治本上继续狠下功夫，为实现安全生产状况的根本好转打下坚实基础，为促进和保障平安发展提供法制正能量。一、积极推进依法治安（一）建立权力清单。进一步梳理职权，及时向社会公布权力清单。按照“坚持法定职责必须为、法无授

2、权不可为”的原则，全面履行法定职责，提高依法治安水平和企业自觉贯彻安全生产法律的自觉能力。坚持杜绝法外设定“权力”，损害公民、法人和其他组织合法权益或者擅自增加其义务和负担。（二）推进简政放权。一是做好中、省、市取消、下放行政审批事项的接收和衔接工作，突出“责任管理”、突出“为民服务”，切实提高服务水平。二是结合安全生产实际，及时提出权力下放事项建议，赋予基层监管部门职权，强基层监管能力，做到权责对等。（三）严格行政程序。按照要求，严格执行重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定，完善重大行政决策科学机

3、制，规范安全监管行为。全面推行政府法律顾问制度，建立健全以法制机构人员为主体、专家和律师参加的法律顾问队伍，为应急管理决策行为提供法律帮助。二、严格规范性文件管理（一）落实规范性文件有关制度。积极完善规范性文件制度，落实规范性文件制定、审查和备案的各项规定，确保规范性文件符合上位法和国家方针政策，做到政令统一。（二）强化规范性文件管理。进一步强化已实施的各类规范性文件的管理。每年第一季度对上一度实施的规范性文件进行评估清理，对已不适应当前社会管理需要或与现行有效的法律抵触的要及时废止或修改。三、强化行政执法监督（一）规范行政执法行为。一是开

4、展执法检查。年内开展4次执法检查，解决执法不规范问题。执法检查采取案卷评查的方式，重点检查自由裁量权标准落实、调查取证、执法责任、法律适用等情况，对发现的问题及时纠正，对存有故意或重大过失行为及时启动行政执法过错问责惩戒机制，严肃问责。二是落实重大行政处罚备案制度，对发现重大行政处罚，及时报送和备案。三是强化局机关行政执法合法性审查制度，未经审查的行政处罚案件一律不得进入下一程序。（二）完善行政执法与刑事司法衔接机制。积极做好与司法机关的配合协作，及时向司法机关移交相关案件，杜绝以罚代刑。（三）切实加强执法人员管理。一是严格持证执法制度。凡

5、未取得执法资格证的人员一律不得执法；对临人员一律不得发放执法资格证。二是强化执法人员教育培训。制定执法人员法律知识学习计划，做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。法律知识学习一年少于40个学时，专业法律知识一年考试不少于两次。在学习内容上要突出新《安全生产法》、党的十九届三中、四中全会等教育培训，形式上要多种多样，重在实效。（四）进一步推进执法公开。坚持凡无禁止皆公开原则，依法公开执法依据、流程、进展、结果，推进行政执法过程全纪录向社会公开。探索建立应急管理系统统一的执法公开平台。四、广泛开展法制宣传（一）及时报送法制信息。积极通过各

6、种渠道向国家、省、市、县新闻媒体报送信息，提高信息采用率。（二）广泛开展法制宣传活动。采取多种方式，加强法律宣传力度，突出“安全生产月”、“12.4”宪法宣传日等集中宣传活动，深入基层，面向生产经营单位，面向社会，面向群众，宣传安全生产法律知识，提供法律服务，营造良好的安全生产法制氛围。五、积极化解矛盾纠纷（一）完善行政纠纷调解组织和制度。依据《人民调解法》建立人民调解组织。依据《行政复议法》、党的十九届三中、四中全会精神制定行政调解制度，明确行政调解范围和责任，积极化解与安全生产有关的矛盾。（二）畅通举报渠道。面向社会，公开举报电话，方便

7、群众对安全生产领域违法行为进行投诉。（三）提高行政应诉能力。贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》，健全行政应诉配套制度，落实行政机关主要负责人出庭应诉制度。