重心下移抓基层,大力加强司法所建设

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1、重心下移抓基层，大力加强司法所建设乡镇司法所是“第一道防线”的具体组织者、指导者、实施者，加强司法所建设，对于发挥好司法行政工作在基层建设“平安鲁甸”中的作用至关重要。为此，司法局积极争取县委、政府对理顺司法所管理权限的关心和支持。实行了以司法局管理为主，乡镇管理为辅的收编双重管理体制，从人、财、物各方面加大对司法所规范化建设力度，为司法所更好地发挥职能作用创造了良好的条件。一是抓好司法所基础设施建设。按照高起点、高标准、高水平的“三高”要求，全面推进创建规范化司法所活动，要求各司法所必须具备职能清晰的办公室

2、五间，包括司法所长办公室、法制宣传工作室、刑释解教工作室、人民调解庭，且必须有满足工作需要的办公设施。去年以来，我们先后从市、县两级财政争取资金30余万元用于司法所的软、硬件建设。目前，全县12个司法所中，有9个司法所办公场所达到80平方米以上，配置了摩托车、电脑、传真机等，办公条件得到很大的改观。二是实行基层司法所长竞争上岗。为有效调动基层司法行政队伍的工作积极性，我们把竞争机制引入干部选拔和管理工作中，实行有利于人才脱颖而出、不敬业者让贤、无政绩者下岗的用人机制。这次竞争上岗打破了身份限制，所有基层司法所

3、行政、事业在编在岗人员，凡条件的均报名参加竞争。经过动员发动、自愿报名、民主评议、现场演讲、公示结果、组织任命等程序，取得了完满成功。全县共有26名基层司法行政工作人员报名参加竞争基层正、副职，占总数的93%;有4个原司法所长、2个副所长没有取得任职资格；一批年富力强、德才兼备、政绩突出的同志走上了领导岗位，新的司法所长平均年龄由44.5岁下降到40.7岁。通过此次竞争上岗，基层司法行政队伍的工作积极性得到了充分调动和提高，在全市司法所的占形成了一种勇争一流，敢于争先的工作氛围。三是积极为司法所增编添员。为进

4、一步提高基层司法行政队伍的整体素质，经过积极争取，全县各司法所基本达到了2人以上。通过引进高素质、专业化的法律人才，进一步改善了我市基层司法行政队伍的文化结构，为更好地发挥基层司法行政的职能作用奠定了基础。鲁甸司法局把加强基层司法所建设始终放在工作的首位，采取有力措施，着力解决司法所建设中存在的实际困难和问题，使基层司法行政工作越来越受当地党委政府重视和支持，在维护社会稳定、经济建设中取得了显著的成绩。二、加强沟通理顺关系，司法所建设取得新突破司法所收编三年多来，在各级党委政府的关心和支持下，司法所在队伍建设

5、、经费保障、办公场地和装备设施等方面都有了很大的发展。一是高度重视司法所队伍建设，选好配强司法所人员。对一些年龄偏大、学历低、能力弱的司法所人员进行了调整，从局机关抽调一批工作能力强、业务精、政治思想优良的年轻干部到司法所任职。同时抽调了10名教师充实到基层司法所，使每个司法所都有一至二名大学毕业生，现在都成了业务骨干和工作能手。通过坚持不懈地抓好基层队伍思想政治教育，培养了一支懂政策、懂民情、懂业务、善于做思想工作的基层司法干部队伍。二是区政府发文，落实司法所人员的福利待遇和补贴，把业务经费纳入各级财政预算

6、予以保障，改善司法所的办公条件。目前，全县12个司法所有1个司法所基础设施建设达到省一级司法所硬件标准，4个达到省二级司法所硬件标准。其中10个司法所有了独立办公场所，为司法所发展创造了一个拴心留人的工作环境。三是完善了司法所的管理机制，建立融洽工作关系。制订了“条块结合，以条为主”的管理体制，使“条”“块”之间相互配合、相互支持，防止了推诿和扯皮现象的发生。加大了对司法所履行职责的监督力度，建立了《司法所工作目标量化考核实施细则》等各项规章制度，促进了司法所依法、全面、正确履行职能，提高了工作效率和水平。三

7、、多形式多手段，为当地政府工作献计献策取得新成效司法所以创造基层文明法治环境、维护基层社会稳定为己任，充分发挥其参谋和助手的作用，为当地党委政府工作献计献策。一是通过担任当地政府的法律顾问，协助当地政府制定、完善和审查征地合同及征地补偿协议，针对经济活动中出现的问题，及时向镇（街道）领导提出法律意见、建议。随后，又参加转制工作，就转制中债权、债务如何处理提出具体的法律意见，有效防止国有资产流失。二是通过提供法律意见，从依法行政方面入手，妥善处理了长期困扰当地领导、可能引发群体性事件的经济纠纷，努力为当地政府排

8、忧解难。三是针对农村普遍存在的“外嫁女”、“回迁户”、“黑户人口”等是否享有征地款分配的核心问题，茨院、水磨、小寨、龙树等司法所耐心向村干部和群众详细解释宣传有关法律法规，并协助各村委会制定、完善征地补偿款分配方案，努力促进征地补偿款的分配朝着合法、公平、公正的方向解决，避免了因征地款分配而引发群众纠纷，有力的配合当地政府中心工作全面推进。四是司法所加强与公职律师所、法律援助处的联系，围绕群众反映的