脱贫攻坚涉农资金统筹整合操作规程

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1、脱贫攻坚涉农资金统筹整合操作规程 为认真贯彻落实《X省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的意见》、《X省人民政府关于进一步推进涉农资金统筹整合的意见》和《X省财政厅关于进一步做好涉农资金统筹整合工作有关事项的通知》等有关规定，加大工作推进力度，规范整合工作程序，加强资金监督管理，经县政府同意，制定X县X年涉农资金统筹整合操作规程。一、组织领导成立县涉农资金统筹整合领导小组，由政府主要负责同志任组长，领导小组下设办公室，办公室设在县财政局。领导小组建立有关涉农部门广泛参与的工作协调机制，确定部门职责分工，定期

2、或不定期召开会议交流情况，研究解决涉农整合工作中遇到的实际问题。二、目标任务按照《X省人民政府关于进一步推进涉农资金统筹整合的意见》文件规定，将包括扶贫资金在内的所有涉农专项资金进行政策目标设置。将专项任务分为约束性任务和指导性任务。约束性任务主要限定在中央和省委省政府确定的重大试点、重点工程等有特定政策要求的项目资金、按政策规定直接兑付到人到户的补贴资金、省对下据实结算资金以及农业生产救灾、特大防汛抗旱等定向使用的资金。约束性任务定向使用，不能统筹。指导性任务是指除约束性任务以外的其他任务，只明确支出方向、工作目标和主要任务

3、，不限定具体项目。指导性任务可以统筹整合，不作为对下考核硬性指标。三、整合范围统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金，除约束性任务外，原则上应全部纳入整合范围。县政府根据全县农业农村发展规划，打造以重点区域、主导产业、重大项目为核心的涉农资金整合载体，统筹安排各级次、各渠道、各领域涉农资金。除约束性任务外，允许县政府突破现有相关资金管理制度，在规划范围内统筹安排、集中使用。四、整合平台通过对我县现有涉农资金盘点清理，立足我县实际，以农业和农村相关领域的发展规划为统领，以财政支持农业生产

4、和农村事业发展的专项资金为重点，以主导产业、优势区域和重点项目为依托，积极搭建资金整合平台。X年，我县搭建资金整合平台X个。（一）扶贫开发脱贫攻坚整合平台。该平台以支持省、市扶贫工作重点村围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，确保贫困户实现“两不愁、三保障”，贫困村实现“五通十有”。（二）美丽乡村-森林城市创建整合平台。该平台是县级人民政府按照中央和省、市关于“三农”工作的总体部署，围绕打造生产美、生态美、

5、生活美“三生三美”融合发展新格局，重点进行美丽乡村循环路线建设、田间林网建设、路域绿化、水系绿化、廊道绿化等生态建设。五、操作流程（一）在财政局会计核算中心分别设立“X县整合涉农资金专户—扶贫开发脱贫攻坚”及“X县整合涉农资金专户—美丽乡村-森林城市创建”两个专户，由扶贫办、林业局具体负责账户核算。《X省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的意见》文件规定的X项涉农资金主要纳入到“X县整合涉农资金专户—扶贫开发脱贫攻坚”专户进行核算，X项以外的其他涉农资金纳入到“X县整合涉农资金专户—美丽乡村-森林城市创建”

6、专户进行统一核算。（二）收到省市财政部门下达资金指标文件后，县财政有关涉农股室结合业务主管部门，依据涉农资金统筹整合有关文件规定，及时把资金整合到“两个专户”。对信息复杂程度较高，主管部门有异议，确实拿不准的资金项目，提请县涉农资金统筹整合领导小组研究决定。（三）资金整合到位后，由扶贫办和林业局根据规划重新编制整合实施方案，切实承担起项目和资金管理责任，严格按照县级人民政府部署要求、统筹整合操作规程以及相关项目和资金管理办法，组织项目实施、招投标、竣工验收、报账支付等工作，加强管理监督，确保资金安全高效使用。六、资金管理（一）

7、加大资金保障力度，加快资金拨付进度，建立资金支出调度通报制度。严格按照《关于进一步强化责任加强扶贫资金使用管理的通知》（X财农[X]X号）要求，加快资金拨付进度，对上级下达的专项扶贫资金，已明确到乡镇的，于X日内拨付至下一级财政部门；未明确到乡镇的，在县级扶贫部门提出资金申请后X日内拨付到位。对本级安排的专项扶贫资金，在本级人代会批准预算后于X日内分配下达。（二）整合扶贫资金不得用于以下各项支出：行政事业单位基本支出；交通工具及通讯设备；各种奖金、津贴和福利补助；弥补企业亏损；修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户区改造以外的

8、职工住宅；弥补预算支出缺口和偿还债务；其他与脱贫攻坚无关的支出。（三）认真做好整合资金预算调整。对调整用途的整合资金及时按调整后的支出方向进行预算科目调整，在预算指标账中记录有关资金用途调整情况，相应做好预决算说明和解释工作，如实反映资金实际使用情况。会计核算、决算列报等按照