脱贫攻坚健康扶贫信访维稳工作应急预案

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1、脱贫攻坚健康扶贫信访维稳工作应急预案 为防止加强健康扶贫工作领域中出现的不稳定因素及突发事件，提高信访维稳工作的应急处理和协调能力及工作水平，迅速有效地处置各类信访突发事件，切实维护健康扶贫工作稳定有序开展。根据《中华人民共和国信访条例》，结合我局健康扶贫工作开展实际，特制定本应急预案。一、指导思想以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以维护健康扶贫工作稳定有序开展为目标，按照“集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作”的原则和“预防为主、教育疏导、防止激

2、化、依法处理”的要求，切实做好信访人员稳控工作，确保健康扶贫工作不出现非法上访及群体性事件。二、适应范围本预案适用各类信访事件的预防、预警及处理。三、处置原则　　1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。　　2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。　　3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。　　4、坚持内紧外松、内外有别

3、的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。　　5、对突发性群体上访事件，要讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。四、工作要求　　处置工作要做到及时、妥善、有效，宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，沉着应对，措施得力，处理得当。　　1、加强对干部职工的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及健康扶贫领域工作的信访问题，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行维稳信访工作领导小组的各项工作安

4、排。　　2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找健康扶贫工作领域内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于健康扶贫工作的话和事，要及时进行正确引导，引导群众正确认识健康扶贫工作的重要性。　　4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，关心重视群众的利益问题，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题，使贫困群众有

5、更多获得感5、突出重点，严密防范。（1）由各单位负责控制住可能上访的重点人员，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。    　　（2）如发生越级上访事件，要将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。　　（3）接访和应急值班工作要按照严格值班纪律，有上访事件立即上报。五、工作制度　（一）实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或异常性群众上访事件，协调小组领导以及各相关单位的负责同志务必在规定的时间内迅速赶到现场协助处理。　　2、谁主管、

6、谁负责。根据突发性事件的性质和群众诉求的类别，按照责任分工的原则，各司其职，各负其责，迅速赶到现场做群众的疏导教育工作，及时化解矛盾和纠纷。（二）分等级处置原则。根据群众上访的目的地分为协助上级处置及本单位处置。六、对发生情况的处理原则和要求　　发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。　　（一）必须坚持依法解决问题与思想

7、疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。（二）要高度重视信访突发事件的处理工作。接到通知后，单位负责人和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。七、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序　　1、各单位信访工作责任人接报后，立即向局健康扶贫工作信访维稳应急领导小组通报情况，并启动应急预案。　　2、应急状态启动后，维稳领导小组安排人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工

8、作：　　（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。　　（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。　　（3）协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。　　3、直至突发事件切实消除后，维稳领导小组安排好相关工作方可离开现场。八、事件的善后处理工作　　1、由单位信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行