区县光伏发电脱贫攻坚扶贫实施方案

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1、区县光伏发电脱贫攻坚扶贫实施方案经统计，本县共涉及建档立卡贫困村X个，建档立卡贫困户X户、X人（其中，建档立卡贫困村内贫困户X户、X人；建档立卡贫困村外贫困户X户、X人）。贫困人口多、社会负担重，脱贫攻坚任务十分艰巨。光伏发电收益比较稳定，是精准扶贫、精准脱贫的一种重要方式。我县处于黄河中下游，地势平坦、太阳能资源相对丰富。近X年来，全县年平均日照 X.Xh，每平方米太阳辐射量约X兆焦（相当于X千克标准煤），自然条件有利于光伏发电项目建设。另外，随着农村电网升级改造的不断实施，光伏发电上网条件日趋完善。结合我县实际，制定本实施方案。一、基本原则和工作目标（一）

2、基本原则精准扶贫、有效脱贫。光伏扶贫项目要与贫困人口精准对应，根据贫困人口数量和布局确定项目建设规模和布局，重点保障需政府兜底的无劳动能力贫困户获得长期稳定收益。因地制宜、试点推进。光伏扶贫作为脱贫攻坚手段之一，要选择适宜的光伏扶贫模式，以乡镇为单元统筹规划，通过试点分阶段以整村推进方式实施。政府主导、社会支持。通过整合扶贫资金、预算内投资、政府贴息贷款等政策性资金给予支持。由地方政府指定的投融资主体与商业化投资企业合作共同出资建设。鼓励有社会责任的企业通过捐赠或投资投劳等方式支持光伏扶贫工程建设。公平公正、收益稳定。以乡镇为单元确定统一规范的纳入光伏扶贫范围

3、的资格条件和遴选程序，通过稳定的项目收益，达到精准脱贫的目的。建立光伏扶贫收益分配和监督管理机制，确保收益分配公开透明和公平公正。技术可靠、长期有效。光伏扶贫工程关键设备应达到先进技术指标且质量可靠，要通过竞争择优选择较强资金实力和技术管理水平的企业承担光伏电站的运营管理和技术服务。建设和运行维护单位应具备规定的资质条件和丰富的工程实践经验，要确保工程长期可靠稳定运行。（二）工作目标拟通过光伏发电扶贫方式，以建档立卡无劳动能力、丧失劳动能力贫困户（包括残疾人）为重点，利用三年的时间，到X年，力争建集中式（含村级）光伏电站X.XMW，保障X户、约X贫困人口脱贫，

4、约占全县贫困人口的X.X%。支持全县X个具备条件的省、市扶贫工作重点村创建光伏村或光伏社区。X年，帮助有关乡镇通过建设屋顶（含村级）光伏项目X.XMW，扶贫X户、X人；通过建设集中式光伏项目XMW，扶贫X户、X人。共计帮扶X户、X人。X年，帮助有关乡镇通过建设屋顶（含村级）光伏项目X.XMW，扶贫X户、X人；通过建设集中式光伏项目XMW，扶贫X户、X人。共计帮扶X户、X人。X年，帮助有关乡镇通过建设屋顶（含村级）光伏项目X.XMW，扶贫X户、X人；通过建设集中式光伏项目XMW，扶贫X户、X人。共计帮扶X户、X人。二、建设模式（一）屋顶光伏扶贫模式。屋顶光伏不受

5、规模指标限制，各乡镇可根据自身实际确定建设规模。户用光伏系统的产权归贫困户所有，收益全部归贫困户，保证每户收益不低于X元/年。建设选址除贫困户屋顶及院落外，可与村庄改造计划相结合，充分利用村委会、扶贫就业点等公共建筑及连片建设新居房顶。  （二）村级光伏扶贫模式。村级光伏电站建设受规模指标限制，需与地面大型集中光伏电站统筹考虑。由政府资金支持建设，资产归村集体所有，大部分收益应直接分配给符合条件的扶贫对象，保证每户收益不低于X元/年；少部分收益可作为村集体公益性扶贫资金使用。  （三）集中式光伏扶贫模式。集中式光伏电站技术水平高、规模大、便于管理，是当前光伏发

6、电的主流，也是光伏发电扶贫的重要模式。集中式光伏电站受规模指标限制。鼓励有条件的乡镇合理利用存量建设用地和建设预留地以及手续齐全的设施农业用地等建设集中式光伏电站，由政府指定的投融资主体与商业化投资企业共同出资建设，政府投融资主体股份收益全部用于扶贫，保证每户收益不低于X元/年。  三、运营方式成立专门投融资主体或者指定现有投融资主体，代表县政府开展光伏扶贫投资。以集体资产或政府投资（资金可以来源于财政拨款、基金或者整合产业扶贫和其他相关涉农资金）为股权，通过股权收益直接补贴给需政府兜底的无劳动能力的贫困户，达到直接脱贫的目的。屋顶和村级光伏扶贫模式，政府投融

7、资主体投入全部资本金（一般占项目总投资的X%）并承担贷款部分的还本付息，通过特许经营等政府和社会资本合作方式，采取招标或其他竞争性比选方式公开选择运行维护企业，对全县范围内屋顶和村级光伏扶贫项目的工程设计、施工进行统一管理，资产或收益归贫困户或村集体所有。集中光伏扶贫模式，政府投融资主体与商业化投融资企业按照一定比例共同投入资本金,其余资金积极争取国家开发银行、中国农业发展银行为主提供的优惠贷款。并按股比承担相应成本和获取收益，商业化投融资企业负责项目的运营管理，政府投融资主体要将所占股份折股量化给扶贫对象，代表扶贫对象参与项目投资经营，按月（季或年度）向扶贫

8、对象分配资产收益。电网企业承担接网及配