区县畜禽养殖废弃物资源化利用方案

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1、区县畜禽养殖废弃物资源化利用方案为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》、《X省人民政府办公厅关于印发全省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》和《X市人民政府办公室关于印发X市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》。切实加强畜禽养殖废弃物资源化利用，制定本实施方案。一、总体要求全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以规模养殖场为重点，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，强化责

2、任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，为全面建成小康社会提供有力支撑。到2020年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，全县畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。二、主要任务（一）严格落实畜禽养殖污染监管制度。摸清畜禽养殖粪污处理与利用现状，建立健全畜禽规模养殖场直联直报信息系统，构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台。健全畜禽

3、粪污还田利用和检测标准体系。按照国家畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法，畜禽养殖规模超过土地承载能力的镇办要合理调减养殖总量。完善肥料登记管理制度，强化商品有机肥原料质量监管和认证。实施畜禽规模养殖场分类管理，对设有固定排污口的畜禽规模养殖场，依法核发排污许可证，依法严格监管。完善畜禽粪污排放统计方法，对畜禽粪污全部还田利用的畜禽规模养殖场，将无害化还田利用量作为统计污染物的重要依据。县级环境保护、农业部门要建立养殖场治理清单，明确年度任务，实施分类指导，按照“一场一策、限期完成、验收销账”的监管方式，确保所有在册养殖场按期实现畜禽粪污资源化利用。(县农业农村局、县生态环境局、县市场监督

4、管理局负责)（二）严格执行畜禽规模养殖环评制度。规范环评内容和要求，把养分综合利用、配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地纳入环评范围，从建场门槛入手，严格准入条件。对畜禽规模养殖相关规划依法依规开展环境影响评价，协调畜禽规模养殖和环境保护的关系。加强畜禽规模养殖场建设项目环评分类管理和相关技术标准研究，严格执行建设项目环境影响分类管理名录。新建、改扩建畜禽规模养殖场应配备粪污收集、贮存、处理、利用设施，依法开展环境影响评价。对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场，生态环境部门依法依规予以处罚。(县生态环境局、县农业农村局负责，列为第一个的为牵头单位，下同)（三）落实规模养殖场

5、主体责任制度。引导督促各畜禽规模养殖场严格执行《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《X省水污染防治工作方案》《X省土壤污染防治工作方案》等法律法规和有关规定，切实履行环境保护主体责任，加快完善污染防治配套设施并保持正常运行，或委托第三方进行粪污处理，确保实现粪污资源化利用。畜禽养殖标准化示范场要带头落实，切实发挥示范带动作用。(县农业农村局、县生态环境局负责)（四）建立属地管理责任制度。各镇办对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责，要结合本地实际，依法明确职责分工，健全工作机制，加大资金投入力度，完善政策措施，强化日常监管，确保各项任务落实到位。统筹畜产

6、品供给和畜禽粪污治理，正确处理畜牧生产与环境保护的关系。各镇办2019年5月15日前制定并公布畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案，细化明确分年度的重点任务和工作清单，报县政府并抄送县农业农村局、县生态环境局备案。(县农业农村局、县生态环境局负责)（五）探索构建种养循环发展机制。各镇办要科学编制种养循环发展规划，实行以地定畜，促进种养业在布局上相协调。加快建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系，鼓励在畜禽养殖密集区域建立粪污集中处理中心，探索规模化、专业化、社会化运营机制。支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等设施，解决粪肥还田“最后一公里”问题。鼓励沼液和经无害化处理的

7、畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用。加强粪肥还田技术指导，确保科学合理施用。支持采取政府和社会资本合作（PPP）模式开展畜禽粪污处理，形成畜禽粪污处理全产业链。培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营。鼓励建立受益者付费机制，保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。(县农业农村局、县发改局、县财政局、县生态环境局负责)（六）建立绩效评价考核制度。县政府以规模养殖场粪污处理、有机肥还田利用、沼气和生物天然气使用等指标