阳春工业园区发展策略思考

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1、阳春工业园区发展策略思考江安县阳春工业园区管委会胡红兵2008年，阳春工业园区在县委、县政府的正确领导下，坚定实施“工业强县”发展战略，倾力打造阳春“百亿”工业园区，园区建设不断加快，工业经济总量不断攀升，成效明显。2009年以來，世界金融危机对我国工业经济的负面影响H趋明显，在新的宏观经济环境下，园区发展而临诸多困难、举步维艰，严峻的发展形势要求我们必需紧紧围绕县委、县政府“突破工作年”要求，积极创新工作方式和运作模式，着力破解园区管理体制、开发模式、建设资金、招商引资四大制约瓶颈，推动园区平稳发展，切实保障我县工业经济

2、止滑增速。一、园区发展现状江安阳春工业园区于2005年启动建设，总体规划面积20平方公里，其中化工园区15平方公里、高新技术园区5平方公里，已开发而积8平方公里，实际利用面积4平方公里。园区总体规划、发展规划、环评报告已分别获市政府、省发改委和省环保局批准，园区被列入四川省第一批循环经济试点园区、四川省承接产业转移优秀园区，四川省“1525”工程Z百亿园区Z-o阳春工业园区现已完成了核心区4平方公里“两横两纵”公路建设；建设了为园区配套服务的安置区，口前基本完成第一批安置房建设；完成了园区服务屮心——阳春工业园区招商服务大

3、楼建设，目前阳春工业园区管委会已前移到该服务屮心为企业服务；可为园区提供电能服务的江北220千伏变电站已于2008年建成投入运行。此外，园区专用110千伏变电站、天然气配气站、工业渣场、给排水设施及管网、二期安置房及市政工程等耍素建设均述在进行前期工作，可望于近期启动建设。目前，阳春工业园区已入驻企业7家，其中化工企业4家、物流企业1家、建筑装卸服务企业2家。宜宾海丰和锐冇限责任公司于2005年底率先入驻园区,己于2007年7月建成投产，目前二期工程己启动建设，预计2009年底可建成投产；江安县捷恒化工甲醛生产项目于200

4、7入驻，2008年10月建成投产；升华碱业固态碱项目于2007年入驻，2008年8月建成投产；鸿源化工磷酸氢钙项目于2008年入驻，现正在建设中，可望在2009年8月试生产；宜宾天畅物流公司港口建设项廿于2007年启动建设，现正在建设中；富森装卸公司、明贵建筑公司两家服务企业分别于06年、07年入驻园区，现仍在建设中。二、园区发展面临问题阳春工业园区发展主要面临以下几方面问题：一是管理体制不够顺、运行机制不够畅；二是园区后续发展资金不足，园区耍素建设滞后；三是招商引资成效不大，新落地项目少。三、园区发展策略思考在新的宏观经

5、济环境厂我们必需积极创新工作方式和运作模式，着力破解制约园区发展的管理体制、开发模式、建设资金、招商引资四大难题，推动阳春工业园区快速成长。(-)园区管理策略纵观我省现运用较成熟的园区管理体制，江安阳春工业园区管理可采用以下三种管理模式：1、代办式管理。由县委、县政府成立园区管委会，管委会为园区管理议事机构，对园区规划、建设、管理、企业服务等进行决策，形成决议，园区管委会下属的“一办四处”为执行层，具体办理相关事务。管委会下属“一办四处”为县财政全额拨款单位。2、半封闭式管理。由县委、县政府成立园区管委会，管委会为园区管理

6、机构，负责园区内规划、建设、管理、企业服务。凡国家法律法规和政策允许委托的县级审批事项由齐部门授权给管委会各处室承担，各相关职能部门盖章，需转报上级部门审批的由各职能部门上报审批，做到企业办事不出园区。管委会下属各处室为县财政全额拨款单位。3、全封闭式管理。由县委、县政府成园区立管委会，园区管委会作为县政府的派出机构，全权管理园区内行政、经济、社会发展事务，园区内所有行政审批权都有曲管委会行使，县政府不承担园区开发及管理成本，出园区管委会封闭运行。（二）开发策略1、阳春投资开发公司整体开发。由县财政注入启动资金、县政府注入

7、土地（城区部门存量土地、江北新城土地、园区规划区内调整部份商服用地）到阳春投资开发有限责任公司，园区内征地、拆迁、供地、基础设施建设、江北新城建设全部由阳春投资公司负责。2、合作开发。由县政府争取宜宾市财政、市工业投资公司投入资金，实行“市县共建”，或联合其它投资集团进行联合开发，共建共享、利益分成。3、BT、BOT模式开发。以园区土地作质押物，引进财团、民间资本对园区进行整体开发，开发后，用园区土地收益及税收逐年回购。（三）建设模式1、政府办园。阳春工业园区内所冇基础设施都由政府投资建设，政府招商引资，引企入园，园区产生

8、的所有收益为县财政收入。2、业主办园。由政府引进投业主，对园区内某一片区域进行整体开发，由政府核定基本地价后交曲业主招商，用入驻企业的土地出让金和税收逐年偿还投资人基础建设投入。3、企业办园。依托现有龙头企业，划一片土地以低价出让给龙头企业，由企业完善基础设施后根据产业关系引进相关产业，形成产业链和产业