落实九三学社脱贫攻坚调研反馈问题的整改方案

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1、关于落实九三学社中央脱贫攻坚民主监督调研指出问题的整改方案根据脱贫组办《关于印发<落实九三学社中央脱贫攻坚民主监督调研指出问题的整改方案>的通知》(脱贫组办发(2018)72号）精神，为切实把九三学社中央民主监督调研指出问题和建议整改好、落实好，真正把落实民主监督意见转化为提升脱贫攻坚质量的强大动力和宝贵机遇，更好地推进我镇精准扶贫、精准脱贫工作整体上水平，特制定本方案。一、整改目标对标九三学社中央民主监督调研指出的扶贫资金、易地搬迁、产业发展、健康扶贫、公共设施管理等五个方面共性问题，进一步提高政治站

2、位，主动认领，较真从严，着眼细处，举一反三，采取措施，有效解决突出问题，为我镇脱贫攻坚工作健康有序推进奠定坚实基础。二、整改原则1.坚持实事求是。从实际出发，对标问题加大整改力度，不缩小、不放大、不回避、不掩饰，确保对症施策，精准整改。2.坚持统筹兼顾。-9-在落实整改工作中，坚持既治标又治本，既注重解决实际问题又注重建立长效机制，努力做到整改与常态化工作两不误、两促进。3.坚持务求实效。发扬求真务实的工作作风，做到一项一项抓落实，切实增强解决问题的针对性和有效性，真正把解决问题的成效体现在问题整改的实

3、效上。三、整改内容根据《x省脱贫攻坚指挥部关于对九三学社中央脱贫攻坚民主监督调研指出问题进行整改的通知》(陕脱贫发(2018)22号）调研组向我省反馈了发现的五个层面的问题，也是我镇存在的共性问题。（一）扶贫资金方面扶贫基本建设项目的管理需要加强。个别项目付款依据不够充分，个别金额较大的项目没有引入第三方监理。（二）易地移民搬迁方面部分贫困户对易地搬迁扶贫并配合不够积极，集中安置点产业发展、基础设施和公共服务设施配套不够完善。个别搬入安置点的贫困户社区党组织作用发挥还比较弱。（三）产业发展方面1.-9-

4、产业发展滞后，抵御风险能力不强。有些地区产业比较单一，没有因地制宜多元化发展各类产业，产业发展过程中抵御风险的能力有待提高。2.产业发展的针对性和市场性不强。有的村产业发展项目规划不合理，没有立足本地的资源禀赋，缺乏信息引导，与市场需求对接不到位。3.村集体经济发展步伐较慢。有些地方对村集体经济发展的必要性、重要性、可能性认识不足，对村集体建立现代企业法人制度等问题不理解。个别地方，合作社或扶贫互助资金协会带动贫困户作用不明显，存在着合作社管理不规范，拖欠社员收益分红，损害农户利益的现象。（四）健康扶贫

5、方面1.贫困户签约医生服务不到位，有些贫困户反映，从未接受过签约医生提供的服务。2.大病救助措施不到位，设置“门槛”过高。如有些地方规定在同一家医院医疗费超过1万元才能申请大病救助，贫困户如果先后在2家医院就诊累计医药费超过10000元的，就无法享受大病救助。（五）公共设施管理方面存在问题公共设施权属不明晰，管理不规范，使用效益低。四、整改措施（一）扶贫资金方面存在问题及整改措施-9-1.针对扶贫基本建设项目管理的问题：我们一是严格按照基础设施项目的建设、验收标准，进一步加大项目管理力度。二是逐步实现扶

6、贫资金使用中派生出的物权、产权明晰，物有所归，责有所担，明确基础设施的权属和管理运营问题，积极探索健全农村基础设施管养长效机制。三是严格执行《洛南县财政专项扶贫资金监督管理办法》，加强扶贫资金管理，确保资金安全、有效使用。（牵头单位：脱贫办；责任单位：镇纪委、财政所、各村）（二）易地移民搬迁方面存在问题的整改措施全面加快2016年度的移民（脱贫）搬迁项目建设进度，完善基础设施配套，统筹安排脱贫产业，确保年底前搬迁房100%交付使用，搬迁群众能够实现就地就近就业。通过加快项目建设进度，完善安置点配套设施，

7、健全安置点物业管理服务，开展文明村创建等活动，进一步提升搬迁后续管理服务和保障水平，切实提高安置点群众搬迁入住率。易地搬迁要坚持以人为本，规划期间应统筹考虑产业配套、社区服务、党组织建设等，确保实现“搬得出、稳得住、能致富”。（牵头单位：移民办；责任单位：国土所、各村）（三）产业发展方面存在问题的整改措施-9-一是充分发挥产业发展的基础性作用，选准优势主导产业，结合资源条件、资源禀赋和已有基础，选准1至2个主导产业，着力扩大产业规模、完善产业链条、实施产业联动，努力形成一镇一业、一村一品的发展格局。二是

8、积极培育专业合作社、产业大户等新型经营主体，引导农民将土地等生产资料向经营主体流转集中，发展适度规模经营，走市场化、专业化、现代化发展之路。三是发挥政策撬动作用，全面梳理中省政策措施，认真研究推动落实的具体办法，抢抓机遇，力争有一批项目和资金实质性落地。四是不断加快“三变”改革试点步伐，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，扎实开展“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”党建脱贫模式，着力加强基层干部队伍建设，切实形成基层助力脱贫攻坚的强大合力