2020年区县文化馆图书馆总分馆制建设实施方案

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1、2020年区县文化馆图书馆总分馆制建设实施方案 为有效推进县域公共文化资源共建共享和服务效能提升，促进县级文化馆、图书馆总分馆制建设，根据《省文化厅 省新闻出版广电局省体育局省发改委省财政厅关于印发的通知》、《中共X市委办公室 X市人民政府办公室关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《市文广新局 市体育局 市发改委 市财政局关于印发的通知》相关要求，结合我县实际，现制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记系

2、列重要讲话精神，认真落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《中华人民共和国公共图书馆法》，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持以人民为中心，以镇（街道）为基本单位，以村（社区）为重点，以统筹发展、提高效能、促进均等为主线，在我县全面推进文化馆、图书馆总分馆制建设，充分发挥县级总馆在县域公共文化建设中的中枢作用，更好地实现资源统一调配、人员统一培训、服务统一规范、绩效统一考评。 二、基本原则政府主导，统筹实施。县政府在总分馆制建设规划、组织和推进方面起统筹作用，优化县域公共文化资源配置，完善配套措施，鼓励社会参与，确保有序推进。改革创新，提升效能。围绕建、管、用等关键环节，创新管

3、理体制和运行机制，实现文化资源在县域内联动共享，做到物尽其用、人尽其才，发挥整体优势，提升综合效益。强化基层，促进均等。以镇（街道）、村（社区）两级为重点，以基层群众文化需求为导向，促进公共文化资源向基层特别是农村倾斜，增加基层公共文化资源总量，缩小城乡文化差距，保障城乡群众均等享有基本公共文化服务。实事求是，分类推进。坚持因地制宜、试点先行，根据各镇（街道）实际，稳步推进、分类指导，及时总结建设经验，发挥典型示范作用，鼓励探索具有不同特色的总分馆制。三、工作目标根据中、省、市要求，到X年X月，我县要因地制宜建立起上下联通、服务优质、覆盖城乡的县域文化馆、图书馆总分馆服务体系。盘活

4、整合图书馆、文化馆(站、室)、农家书屋资源，推进基础设施标准化、文化资源共享化、服务系统网络化、管理运行一体化，使广大基层群众享有的基本公共文化服务内容更加丰富，途径更加便捷，质量显著提升，均等化水平稳步提高。四、主要措施（一）把总分馆制建设纳入现代公共文化服务体系。坚持政府主导，科学规划，根据《X省关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见》和《X县文化馆图书馆总分馆制建设实施方案》（以下简称《实施方案》），统筹做好本区域总分馆制建设的组织实施工作。要综合考虑当地经济社会发展水平、自然条件、人口分布和文化基础等因素，合理确定总分馆的布局、规模和标准。（二）明确功能与运行机制。

5、通过县级文化馆总分馆制，整合县域内群众文化艺术资源，统筹文化活动、文艺创作、文艺辅导、送戏下乡、队伍培训以及演出器材设备调配等。通过县级图书馆总分馆制，整合县域内的公共阅读资源，逐步实现总馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送、通借通还和人员的统一培训。鼓励积极探索总馆统一管理或参与管理各分馆人财物。（三）因地制宜推进总分馆制建设。依托县级文化馆、图书馆和镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心等积极稳妥推进总分馆制建设，符合条件的县级馆为总馆，在符合条件的镇（街道）设置分馆，符合条件的村（社区）综合文化服务中心设立基层服务点。推动县级文化馆、图书馆资源整合和互联互

6、通。（四）创新服务方式和手段。总馆和分馆要积极畅通群众文化需求反馈渠道，采取“订单”服务方式，实现供需有效对接。充分发挥互联网等现代信息技术优势，利用国家公共数字文化工程和资源，打造县域公共数字文化服务平台。充分利用流动舞台车、流动图书车等设施和手段，广泛开展流动文化服务，扩大公共文化服务的有效覆盖。（五）引导社会力量参与总分馆制建设。鼓励具备条件的学校、科研机构、企业的图书馆（室）、职工书屋、文化室，在自愿原则下成为县级文化馆或图书馆的分馆。鼓励符合条件、具有资质的上网服务场所成为总分馆的基层服务点。鼓励企业、社会组织和其他社会力量，通过直接投资、举办赞助活动、提供场所、产品和服

7、务，以及采取公益创投，公益众筹等方式，依法依规有序参与总分馆制建设。（六）进一步健全城乡基层公共文化设施网络。按“填平补齐”原则，继续推进县、镇（街道）、村（社区）三级公共文化设施网络建设。基层综合性文化服务中心建设和运营管理，要主动纳入县级文化馆、图书馆总分馆制统筹推进，优化资源配置，提高服务效能，推动县域内公共文化设施实现有效联通和全覆盖。五、运行模式(一)规范管理。加强县级文化馆、图书馆总分馆服务网络的规范化、标准化建设。总馆统一调度分馆和服务点业务工作，指导开