县最新国有林场改革实施方案

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1、县最新国有林场改革实施方案 为加快推进我县国有林场改革，促进国有林场科学发展，充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用，根据《中共中央国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》（中发〔X〕X号）、《X省人民政府关于印发〈X省国有林场改革实施方案〉的通知》和《X市人民政府关于印发〈X市国有林场改革实施方案〉的通知》等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、国有林场、苗圃基本情况    （一）林场（苗圃）性质和森林资源状况X县国有林场共有X处：X县国有经济林一场、X县国有经

2、济林二场。另有国有苗圃X处：X县国有X苗圃、X县国有X苗圃、X县国有X苗圃。均为股级公益三类事业单位，隶属县林业局，经费形式为经费自理。国有林场和苗圃均成立于X年，总面积X亩，其中X县国有经济林一场、X县国有X苗圃、X县国有X苗圃面积共计X亩、X县国有经济林二场、X县国有X苗圃面积共计X亩。林场、苗圃有林地面积X亩，林木蓄积量X万立方米，森林覆盖率X%，不存在林地权属争议和经营权转让等情况。    （二）林场（苗圃）编制和人员结构根据《X县机构编制委员会关于印发〈X县精简压缩编制实施方案〉的通知》（

3、X编发〔X〕X号）精神，国有林场（苗圃）核定事业编制总数为X名，其中X县国有经济林一场X名，X苗圃X名，X苗圃X名，X县国有经济林二场X名，X苗圃X名，均为经费自理事业编制。截至目前，林场现有在职职工X人，退休职工X人。其中X县国有经济林一场在职职工X人，退休职工X人；X苗圃在职职工X人，退休职工X人；X苗圃在职职工X人，退休职工X人；X县国有经济林二场在职职工X人，退休职工X人；X苗圃在职职工X人，退休职工X人；不存在富余职工。按身份划分，干部X人，聘干X人，普通工人X人。 （三）林场（苗圃）财政

4、管理　　我县国有林场（苗圃）现为经费自理事业单位，林场（苗圃）管理人员工资由林场（苗圃）从经营收入中发放，其余在职职工不发工资，靠种植工资田维持生活，社保（五险一金）项目仅参加事业单位基本养老保险，医疗保险、生育保险，其他保险和住房公积金均未参加。截止目前，欠缴社保基金X万元，营林、造林债务X万元，债务总计X万元。林场（苗圃）收支实行自负盈亏，财务独立核算。X年度林场（苗圃）经营收入X万元，其中，土地承包收入X万元，苗木收入X万元，财政补贴X万元。应支出X万元，其中，基本养老保险金X万元，医疗保险X

5、万元，营林、造林、育苗等生产费用X万元，管理人员工资X万元，办公费等其他支出X万元，遗属补助X万元。二、国有林场改革的总体要求  (一)指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，实现管护方式和监督管理体制创新，推动国有林场发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主，由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、改善生态和民生、增强发展活力的国有林

6、场新体制，形成国有林场可持续发展的长效机制，发挥国有林场在国土绿化中的带动作用，为发展现代林业、建设绿色X、促进经济社会可持续发展作出新贡献。  (二)基本原则X.坚持生态导向、保护优先。以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场、林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥积极作用。X.坚持改善民生、保持稳定。立足国有林场实际，稳步推进改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确

7、保国有林场稳定。X.坚持整体推进、分工负责。县政府对国有林场改革负全责，全面组织推进国有林场改革工作，国有林场改革工作领导小组各成员单位对国有林场改革的职责具体负责。  (三)总体目标X.生态功能显著提升。到X年，通过科学营林、严格保护等多措并举，使国有林场有林地面积增大到X亩、森林覆盖率达到X%，森林蓄积量增加到X万立方米，森林质量有效提升。X.生产生活条件明显改善。通过完善国有林场管理体制、多渠道加大对林场基础设施的投入和完善社会保障机制，使林区道路纳入县农村公路路网规划，争取实现全硬化；改变林

8、场工业用电电费高的用电模式，将林场用电纳入排灌用电设施建设规划，切实改善职工的生产生活条件。X.管理体制全面创新。通过定性定编，明确生态修复定位，实行激励机制，实现干事高效、森林管护购买服务、资源监管分级实施的林场管理新体制，实行限额采伐、及时更新树种的经营体制，确保政府投入可持续、资源监管高效率、资源增长可持续，实现林场定性定编、政事分开、改革政策、职工社会保障、建立健全管护机制等全面落实到位，使国有林场发展有活力。三、国有林场改革的主要内容（一）明确界定国有林场为