县放管服优化政务环境工作方案

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1、县放管服优化政务环境工作方案为深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步优化政务环境，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》精神和市有关要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察X和X时的重要讲话、重要指示批示精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境为目标，开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，深化“

2、放管服”改革，降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力，为加快新旧动能转换，实现我县创新发展、持续发展、快速发展提供坚实的体制机制保障。（二）基本原则坚持改革引领。—21—围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，聚焦转变政府职能，敢于突破，以政府的自身改革，着力破解供给侧结构性改革的体制机制瓶颈制约，为经济社会发展清障搭台。坚持法治思维。牢固树立法治理念，运用法治方式推进“放管服”改革，确保各项改革在法治框架下进行。全面清理制约新产业新业态发展的规范性文件，加快推进地方性法规立改废释，发挥法治的引领、规范和保

3、障作用，营造包容支持创业创新和推动传统产业提质增效的制度环境。坚持问题导向。围绕增强群众改革获得感，聚焦阻碍经济结构转型和实体经济升级、影响企业和群众办事创业的痛点、堵点、难点等问题，精准施策、重点发力，确保改革的政策措施更好地满足企业和群众诉求。坚持创新管理。适应“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济发展要求，优化政府组织结构，主动改变不适宜的监管理念、管理模式和政策体系，保障公平竞争，维护规范有序的市场秩序。坚持优化服务。强化主动服务、效率优先的意识，优化机制和平台，切实增强服务的便捷性、高效性和针对性，为企业和群众提供

4、全方位、全流程“店小二”“保姆式”服务。二、主要任务（一）开展削权减证行动，切实降低准入门槛—21—通过“四减一降”，实现精准、协同放权，进一步简除繁苛、清除各类“奇葩证明”、砍掉束缚创业创新的繁文缛节，放宽市场、行业、从业准入条件，减少政府对微观经济的干预，最大限度地向市场放权。X．减行政权力事项。除需转报（申报）国家和省、市批准或涉及公共安全、经济安全、生态安全、生产安全和意识形态安全等事项外，能取消的县级行政许可事项原则上都要依照法定程序取消。进一步厘清县级事权，不适应经济社会发展的权力事项予以取消。系统梳理养老、教育、医疗等

5、社会民生领域事项，实施按领域“全链条”衔接落实。X年X月底前，衔接落实好上级下放到县级的行政许可等行政权力事项。责任部门：县编办牵头，县教育局、县民政局、县卫计局、县法制办等县直部门（单位）配合；各镇区办。X．减投资审批事项。凡是企业能够自主决定、市场竞争机制能够有效调节，以及可以采用事后监管和间接管理方式的投资项目，一律取消核准；实行核准制的项目只保留选址意见、用地预审作为核准前置条件。制定企业投资项目管理负面清单，列出禁止、限制投资的行业和领域，负面清单以外项目一律实行备案制；实行备案制的项目，一律不得设置任何前置条件。清理投资

6、项目开工前的报建审批事项，凡没有法律法规依据、审批机关通过征求部门意见或者后续监管能够解决的事项一律取消。X年X—21—月底前，根据省、市公布的企业投资项目管理负面清单，编制我县企业投资项目管理负面清单，向社会公布。责任部门：县发改局牵头，县编办、县经信局、县国土局、县住建局、县环保局、县法制办等县直部门（单位）配合；各镇区办。X．减收费项目。根据中央和省、市有关政策要求，全面清理规范涉企行政事业性收费、政府性基金和涉企经营服务性收费，在审批过程中委托开展技术性服务活动的，由审批部门委托有关机构开展的技术性服务、技术评审评估所需费用

7、，列入部门预算，并通过政府购买服务方式实施。对地震安全评价、施工图审查等已经取消的收费项目，有关单位不得另立名目继续收费；对环境评价、安全评价等放开的收费项目，加强价格监管，必要时采取政府价格临时干预措施，实行最高限价。自X年X月X日起，县级不再收取涉企业投资项目的审批中介服务、强制性检验检测、涉企培训考试等费用。全面清理规范涉企保证金项目，有法定依据保留的，列出清单向社会公布。X年X月底前，全面完成涉企经营服务性收费清理规范；X月底前，公布涉企收费清单。责任部门：县财政局、县物价局按职责分别牵头，县环保局、县市场监管局、县安监局、

8、县地震局等县直部门（单位）配合；各镇区办。X．减证明材料。—21—各级各部门要求群众和企业提供的证明材料，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人有效证照证明的一律取消，能通过申请人书面承诺解决的一律取消，能通过部门之间信息共享解决的